Точка доступу

Команди з 5 громад Донецької та Луганської областей дослідять думку мешканців завдяки інструментам локального аналізу.

“Аби громади могли ефективно розвиватись, представникам влади та громадських організацій вкрай важливо виявляти загальні потреби громадян, очікування та готовність людей до активної співпраці у розбудові громади шляхом застосування будь-якого з методів локального аналізу, або ж цілого комплексу інструментів для підвищення результативності опиту мешканців”, – стверджує Анастасія Прокопенко виконавча директорка ГО “Точка доступу”, координаторка проекту «Через громадську участь до участі в управлінні громадою».

Свою результативність підхід локального аналізу довів у Польщі. “Завдяки співпраці команди “Точки доступа” із польськими партнерами, він запроваджується в нашому регіоні вже протягом 3 років. І ті громади, які раніше почали використовувати подібний підхід у своїй роботі, тепер більш результативно застосовують наявні ресурси та залучають нові, під конкретні проекти”, – підкреслила Анастасія Прокопенко.

Для тих, хто прагне дізнатись про методи локального аналізу та особливості його проведення, наводимо приклади планів громад-учасниць проекту «Через громадську участь до участі в управлінні громадою», які протягом найближчих двох тижнів будуть втілюватись у життя.

«Висячі питання»

Команди з міста Світлодарськ, Покровськ та майбутня Мангушська ОТГ обрали для проведення первинного аналізу метод «Висячих питань». Інструмент використовується для збірки думок жителів по тому чи іншому питанню, вирішення якого в майбутньому сприятиме розбудові громади та покращенню життя. Для цього учасники проекту «Через громадську участь до участі в управлінні громадою» діятимуть за наступним алгоритмом:

1. Виберуть цільову групу для опиту мешканців. В залежності від поданого на розгляд громадян питання, учасники виберуть цільову аудиторію або розглядатимуть відповіді від всіх учасників опиту.

2. Вибір місця розташування. Коли питання цільової аудиторії вирішене, потрібно вибрати оптимальне місце для розташування інсталяції, яка виглядає наступним чином: натягується мотузка (між деревами на вулиці, в коридорах установи, або інше), на якій фіксуються листки з питанням. Для заохочення активності можна повісити поряд кілька відповідей для прикладу.

3. Аналізування. Після отримання відповідей від цільової аудиторії громади, команди починають аналіз отриманої інформації, пристосовуючи інструменти локального аналізу – SWOT, PESTLE, BCG. (якщо вас цікавлять подробиці, то найближчим часом ми підготуємо окремий матеріал. слідкуйте за оновленням інформації на сайті ГО “Точка доступу”

Питання, які найбільш хвилюють, в розрізі громад:

· Для команди з міста Світлодарськ важливо отримати відповідь від мешканців на питання розвитку міста, покращення життєвих умов.

· Учасники з міста Покровськ планують отримати відповідь на питання, що найбільше хвилює людей у місті.

· Для команди з Мангушського району важлива думка громадян про нагальні потреби, готовність мешканців до спільної розбудові громади, очікування від органів влади.

Для підвищення резонансу та ефективності масштабної роботи після проведення локального аналізу методом «висячих питань» з обробкою даних учасники висвітлюють всі етапи у соціальних мережах, на сайтах громад, газетах та на громадських слуханнях. Учасники команд з міст Покровськ, Світлодарськ та майбутньої Мангушської ОТГ, до яких входять представники громадськості та органів місцевого самоврядування, таким чином можуть налагодити з громадянами зворотній зв’язок, побудувати діалог з представниками влади, залучити мешканців до активної участі у житті громади з метою вирішення проблем та покращення життя у громаді.

Анкетування та мапування

Нижньоодуванська ОТГ для проведення локального аналізу обрала інструменти мапування та анкетування. Проблема, на яку громада планує отримати відповідь від мешканців – «Створення місця для зустрічі і спілкування молоді 12+». Першим етапом планується проведення анкетування, в якому приймають участь школярі – учні 7, 8, 9, 10 класів, активісті громади – вчителі, вихователі дитячих садків, учасники громадських організацій. Після проведення анкетування та обробки результатів планується наступний етап аналізу – мапування. Для втілення інструменту цільову аудиторію розділять на три окремі групи – школярі, активісти громади та представники влади. Кожна з груп підготує свій проект мапування, після чого результати будуть проаналізовані та порівняні за допомогою комплексу інструментів, наданих на попередньому тренінгу, з метою подальшого обрання оптимального проекту для громади.

Проведення локального аналізу з використанням стандартних та нестандартних методів, поданих на другому тренінгу, організованому громадською організацією «Точка доступу», є важливим етапом проекту. Практична методологія є актуальною та необхідною в час формування та встановлення взаємодії органів місцевої влади та мешканців громади, комплексний локальний аналіз допоможе залучити мешканців до громадської активності. Завдяки застосуванню кількох обраних інструментів можна своєчасно виявити та знайти рішення для існуючих проблем. Після проведення локального аналізу команди зможуть підготувати проект для адвокаційної кампанії, яка є наступною темою тренінгу.

Головний скарб громади – це люди

Для успішного розвитку громади, вкрай важливо залучати людей до вирішення проблем та їхньої участі у прийнятті рішень. Впродовж двох днів 7-8 лютого в місті Святогірську проходив другий тренінг в рамках проекту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”. Освітній захід “Локальний аналіз для розвитку громад”, організований громадською організацією “Точка доступу”, провела для учасників п’яти відібраних команд досвідчена тренерка, виконавча директорка громадського холдингу «Група впливу» Тетяна Дурнєва.

Проведення заходу

Участь громадян у житті громади дає відчуття своєї цінності, приналежності та впливу. Тому дуже важливо проводити оцінку потреб у громаді для виявленні інтересів людей та актуальних проблем, використовуючи стандартні та нестандартні методи аналізу для покращення спільного життя в громаді. Тема «Локальний аналіз для розвитку громад» є актуальною та необхідною в час формування, встановлення взаємодії органів місцевої влади та мешканців громади. Завдяки ряду методів можна своєчасно виявити та знайти рішення для існуючих проблем.

За умовами проекту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою” до складу команд-учасниць входили як представники громадських організацій, так і органів місцевого самоврядування. Учасники в ході дискусій наголошували, як важливо створити симбіоз влади і громадян, прийти до активної взаємодії, що допоможе не тільки виявити низку проблем і питань, а ще знайти раціональні шляхи і скоротити час на вирішення актуальних проблем. Програма заходу була насиченою, командам надавалися теоретичні знання з інструментів локального аналізу, а також практичні завдання на прикладі власних громад. Учасники на тренінгу:

• Мали змогу дослідити наявні ресурси громади та можливість залучення нових джерел фінансування;

• За допомогою BCG-матриці досліджували особливі потреби у власних громадах

• Дискутували про важливість активності громадян у житті громади, аналізували отриману інформацію щодо рівнів взаємодії влади і громадськості, шукали можливі варіанти успішної співпраці

• Обговорювали та аналізували шляхи запровадження стандартних і нестандартних методів локального аналізу, а саме SWOT-аналіз, матрицю PESTLE та АВС-аналіз

• Під час виконання практичних завдань на практиці випробовували методи висячих питань, прогулянки з фотоапаратом, мапування з урахуванням гендерного фактору, метод РАДАР та інші інструменти локального аналізу.

• Мали змогу розглянути приклади та обговорити успішне використання методів локального аналізу з Польщі та України

Користь освітнього заходу полягає в тому, що отримані знання можуть стати початком продуктивної співпраці, налагодження відкритого діалогу між представниками влади та місцевими жителями. Таке розуміння надає можливість побудувати відносини для результативної співпраці, згуртованості, розбудови та покращення життя в громадах. Поєднання поданої теорії з можливістю застосувати знання на практиці дає змогу всім учасникам в рамках тренінгу почати запровадження методів локального аналізу, щоб після повернення у громади провести повноцінний аналіз для виявлення потреб громадян з метою кращих змін в найближчому майбутньому.

Поради від тренера та відгуки учасників

Наприкінці дводенного освітнього заходу, організованого громадською організацією «Точка доступу», всі учасники виразили подяку тренерці Тетяні Дурнєвій та один одному за безцінний обмін досвідом, дружню атмосферу, яка панувала в залі, плідну командну працю. По завершенню тренінгу Tetyana Durnyeva ТОП-3 поради для успішного проведення логального аналізу в громадах:

1. Не бути заручником своєї гіпотези. Впевненість, що ми знаємо відповіді заздалегідь, не дозволяє інколи почути та побачити неочікуване. Намагання підлаштувати отримані результати до нашої гіпотези заважатиме достовірності аналізу.

2. Ставити відкриті питання. Людині потрібна свобода для висловлення думок, тиск або наявність варіантів відповіді обмежує.

3. Не проводити аналіз самотужки. Треба залучати якомога більше членів громади, які представляють різні групи населення.

Всі учасники заходу відмітили користь поданих порад та детальне розглядання на практиці всіх запропонованих інструментів локального аналізу. Так, команда з міста Світлодарськ планує використати для виявлення потреб і ресурсів матрицю PESTLE та АВС-аналіз, Нижньоодуванська ОТГ відмітила користь кількох простих та дієвих «дитячих» методів – прогулянки з фотоапаратом, моделювання та мапування. Найближчим часом всі учасники заходу планують розпочати локальний аналіз в своїх громадах з використанням будь-якого обраного або кількох методів локального аналізу для виявлення потреб громадян та побудови адвокаційної кампанії.

Проект «Через громадську участь до участі в управлінні громадою» реалізується в межах Програми ООН із відновлення і розбудови миру за фінансової підтримки Європейського Союзу.

Програму ООН з відновлення та розбудови миру реалізують чотири агентства ООН: Програма розвитку ООН (ПРООН), Структура ООН з питань ґендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН Жінки), Фонд ООН у галузі народонаселення (UNFPA) і Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО).

Програму підтримують одинадцять міжнародних партнерів: Європейський Союз, Європейський інвестиційний банк, а також уряди Великої Британії, Данії, Канади, Нідерландів, Норвегії, Польщі, Швеції, Швейцарії та Японії.

Наш річний звіт за 2018 рік

2018 рік був для нас роком активного старту та роком розвитку, роком партнерства та співпраці. Роком коли ми аналізували, планували, втілювали, підтримували та навчали, і знов аналізували та планували. Ми будували платформи для співпраці, на рівні громад та на рівні регіону підтримували та сприяли спільній роботі влади та громадськості, підтримували активістів та активісток громад, які прагнуть розвитку нашої країни та шукають для цього знання і ресурси.

Ми знаходили нових колег, партнерів, друзів, а також разом з партнерами, які вже не один рік працюють з нами в напрямку розвитку громадянського суспільства та просування реформ, робили цю працю в регіоні. Це був рік якісних партнерств та коаліцій, з якими ми плануємо переходити в наступний рік! 2018 був цікавий та активний рік, і сьогодні ми дякуємо всім, хто провів його з нами, доєднався до нас чи підтримував! Ми дякуємо нашим клієнтам, партнерам, донорам та представляємо наш звіт за 2018 рік. На цих сторінках все те, що ми зробили разом! Пропонуємо вашій увазі річний звіт ГО «Точка доступу» за 2018 рік! Ми продовжуємо працювати в регіоні та для регіону! Наші цілі та місія не змінюються, тож ПРИЄДНУЙТЕСЬ!

І ми разом будемо творити позитивні зміни та розвивати наші села та селища, міста та регіони, нашу Україну!

Звіт-2018 Завантажити

Перспективи розвитку громад: ефективні інструменті і механізми

Громадська організація “Точка доступу” продовжує проєкт “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”. Він передбачає освітній компонент, реалізацію спільних завдань відібраними шляхом конкурсу командами, а також можливості вирішення локальних проблем у цільових громадах через реалізацію адвокаційних кампаній. Склад кожної окремої команди включає пропорційну кількість громадських діячів та представників органів місцевого самоврядування. Загалом участь у тренінгу взяли посадовці, депутати, активна молодь та представники громадських організацій.

Проведення тренінгу

В рамках проекту відбувся перший освітній тренінг за темою “Механізми громадської участі на місцевому рівні”. Команда організації “Точка доступу” запросила для проведення заходу кваліфікованого та досвідченого тренера. У заході взяли участь 5 відібраних команд, які представили:

● м. Покровськ;

● Мангушський район;

● Нижньодуванську ОТГ;

● м. Світлодарськ;

● смт. Мілове.

Тренінг тривав два дні, 20-21 січня у місті Святогірськ. Насичена програма складалася з надання тренером нових теоретичних знань та практичних вправ. Учасники мали змогу актуалізувати знання з механізмів взаємодії між громадськістю та місцевою владою, провести дослідження потреб, проблем своєї територіальної громади. Тренер заходу Тарас Прокоп поділився з учасниками практичними порадами та корисними знаннями, окремо зупинився на важливих питаннях щодо залучення громадян до участі в управлінні громадою для щойно створених об’єднаних територіальних громад. Також активно обговорили питання відкритості та прозорості бюджетного процесу, повноважень органів влади, користь петицій, участі громадськості в прийнятті рішень щодо бюджету, планування та впровадження інструментів для рішення важливих проблем в ОТГ, розібрали особливості, а також негативні і позитивні сторони окремих механізмів.

По завершенню заходу тренер Тарас Прокоп надав кілька практичних порад по залученню громадськості до активного розвитку та успішного вирішення питань у громадах: «В першу чергу необхідно звернути увагу на такий інструмент як громадські слухання та консультації з громадськістю щодо розподілу бюджету. Це допоможе мешканцям розібратися у процедурі формування бюджету, та підвищить рівень довіри до органів місцевого самоврядування. Наступним важливим кроком може стати запровадження бюджету участі (бюджет ініціатив), проте, не варто виділяти великі кошти одразу. Такий інструмент допоможе об’єднати населення для вирішення поточних проблем громади, а також дасть можливість самостійно вирішувати, яким чином використовувати частину бюджету. І не забувати постійно інформувати зручними для мешканців каналами про успіхи та загальну роботу громади. Це дозволить налагодити ефективну комунікацію та оперативно реагувати на потреби мешканців.» – зазначив пан Тарас

Учасники заходу ділилися досвідом, систематизувати отриману інформацію, обговорювали актуальні проблеми в громадах, працювали за насиченою програмою, яка включали в себе велику кількість практичних завдань.

Користь заходу та відгуки учасників

Захід, організований командою “Точка доступу”, пройшов в теплій та дружній атмосфері. Учасники проявляли активність, працювали над завданнями, генерували ідеї, жваво обговорювали важливі питання, проблеми та шукали шляхи їх вирішення. Під час тренінгу учасники змогли на поданих прикладах провести аналіз ефективності роботи своєї громади. Так, наприклад, команда з міста Світлодарськ побачила перспективу у створенні в громаді консультативно-дорадчого органу для більш детального розгляду проблем і потреб, а також ефективного їх вирішення у спільній праці громадян і представників місцевої влади. Команду з Мангушського району зацікавив механізм бюджету участі, який вони планують запровадити найближчим часом для втілення цікавих ідей, проектів, поданих громадськістю, з метою покращення якості життя у своїй громаді. Також учасники розглянули користь та складності механізму електронних петицій, обмінялися досвідом щодо ефективності інструментів, які допомагають взаємодії громадськості та місцевої влади. Маємо сподівання, що той обмін досвідом, комунікація та командна робота, які були встановлені між учасниками під час першого заходу в рамках проєкту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”, сприятимуть подальшому співробітництву та реалізації корисних змін в громадах.

Проєкт «Через громадську участь до участі в управлінні громадою» реалізується в межах Програми ООН із відновлення і розбудови миру за фінансової підтримки Європейського Союзу.

Програму ООН із відновлення та розбудови миру реалізують чотири агентства ООН: Програма розвитку ООН (ПРООН), Структура ООН з питань ґендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН Жінки), Фонд ООН у галузі народонаселення (UNFPA) і Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО).

ГО «Точка доступу» оголошує конкурс на організацію тренінгів “Школа громадської участі”

Громадська організація “Точка доступу оголошує конкурс на надання послуг з організації тренінгів “Школа громадської участі” в рамках проєкту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”.

Учасники конкурсу мають заповнити форму цінової пропозиції у додатку до цього оголошення. Кошторис має складатися з наступних послуг: поселення учасників тренінгу на 1 добу (25 осіб), харчування учасників, підготовка роздаткових матеріалів, компенсація транспортних витрат учасників, послуга з організації та проведення заходу.

Конкурсні пропозиції відправляти на електронну адресу tochkadostupugo@gmail.com з поміткою
«Конкурсна пропозиція»
Термін подання конкурсних пропозицій до 18:00, 13 січня 2020 року.
Термін оголошення рішення конкурсної комісії до 18:00 15 січня 2020 року.
Контактна особа – Анастасія Прокопенко 095-766-52-77

Можливості управління державою/демократія для людей

Ми вже писали про різні інструменти участі в місцевому самоврядуванні, однак ще не говорили, яким чином кожен громадянин може долучитись до, безпосереднього, управління державою. Нагадаємо, Конституцією України визначено, що єдиним джерелом влади в державі є народ України. Також, стаття 38 Основного Закону гарантує, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Відповідно, якщо говорити можливості управління наступні.

Перша можливість і одна з найважливіших – це участь в загальнонаціональних виборах за результатами яких обирається Президент, формується Парламент, а як наслідок й Уряд України. Само наявність виборчого права (так звані політичні права) й відрізняють громадян України від громадян інших держав або апатридів. Дане право дає можливість участі у процесі референдуму, що також гарантовано Конституцією України. Саме за результатами референдуму можуть вноситись зміни до І, ІІІ та ХІІ, а також можуть вирішуватись питання державного значення або прийматись/відмінятись закони. Однак, на даний час в України склався певний правовий вакуум, через який відсутній будь-який закон про референдум. Сподіваємося, що в близькій перспективі буде розроблено та прийнято відповідний закон.

Наступна можливість, яка гарантована Законом України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції». Даним Законом передбачається перелік питань та вимоги щодо електронних петицій до, не тільки органів місцевого самоврядування, а й до вищих та центральних органів влади. У разі, якщо петиція набирає необхідну кількість підписів за визначений термін, то керівник або Президент зобов’язані її розглянути та вирішити питання, порушене в петиції.

Не менш важливим інструментом є формування громадських або наглядових рад вищих органів державної влади, державних/національних компаній, тощо. Це дає можливість впливати на діяльність відповідних закладів та надавати профільні консультації, так як, як правило, до таких рад входять експерти та громадські діячі.

Отже, ми бачимо, що участь громадянина не обмежується тільки місцевим рівнем. Безперечно, кожен з нас має достатній рівень інструментів задля впливу на державну політику та ініціювання нагальних змін в усій державі.

Ця публікація була підготовлена в межах Програми ООН із відновлення та розбудови миру за фінансовою підтримкою Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).

Думки, зауваження, висновки або рекомендації, викладені в цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди ООН або Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).

Громади отримали рекомендації щодо посилення локальної демократії

Моніторинг інструментів локальної демократії, який проводився Громадською організацією «Точка Доступу» у 10 громадах Донеччини продемонстрував, що деякі громади, практично, не мають жодних механізмів участі громадськості в місцевому самоврядуванні, відповідно й не виконують вимогу національного та міжнародного законодавства щодо питань, так званого, народовладдя. Нагадаємо, до переліку відповідних громад потрапили Ольгинська селищна рада, Очеретинська селищна рада, ВЦА міста Волноваха, Хлібодарівська сільська рада, ВЦА міста Красногорівка, Курахівська міська рада, ВЦА міста Мар’їнка та села Побєда, Сіверська міська рада, Соледарська міська рада, ВЦА міста Торецьк.

Зазначимо основні нормативні акти, які стосуються локальної демократі. Перш за все, це Міжнародний Пакт про громадянські та політичні права, Європейська Хартія місцевого самоврядування, тощо. Також, національне законодавство України надає можливість та сприяє розвитку партисипативних механізмів участі громадян в життя держави та в місцевому самоврядуванні, це зокрема Конституція, Закон України «Про місцеве самоврядування», Національна Стратегія розвитку громадянського суспільства в Україні на 2016-2020 роки, тощо.

Однак, аналізуючи відповідне законодавство, ми маємо, щонайменше дві головні проблеми. По-перше, це відсутність санкцій у разі неприйняття відповідних положень органами місцевого самоврядування. По-друге, це прийняття формальних положень про ті чи інші механізми участі громадськості в місцевому самоврядуванні. Тобто, приймаються положення заради виконання вимог законодавства, проте, реальність можливості їх використання зводиться практично до неможливості.

Таким чином, на основі аналізу інструментів локальної демократії в десяти громадах Донецької області, ми розробили чіткі рекомендації, які зможуть запровадити практичні механізми участі громадськості в місцевому самоврядуванні та почати розвивати локальну демократію.

Отже, стисло, наші загальні рекомендації:

Громадам, в яких відсутній або незареєстрований статут територіальної громади, прийняти та зареєструвати, враховуючи всі вимоги чинного законодавства.
Впровадити всі механізми участі в місцевому самоврядуванні в громадах, гарантовані законодавством України, в громадах, в яких вони відсутні задля можливості реалізації конституційних прав членами територіальної громади.
Вирішити проблему участі внутрішньо переміщених осіб в місцевому самоврядуванні, шляхом надання права використовувати механізми участі всім, хто офіційно зареєстрований на території громади, виключити вимогу щодо права голосу.
Гармонізувати з існуючим законодавством, а також з пропорційною кількістю населення кількісні вимоги щодо використання того чи іншого механізму участі, так поширеними випадками є вимоги щодо занадто великої кількості підписів під ініціативою про проведення загальних зборів, громадських слухань, внесення місцевої ініціативи.
Відповідно до законодавства України прописати чіткий порядок реалізації та проведення загальних зборів, громадських слухань та подання місцевої ініціативи в статутах територіальних громад.
Розширити перелік ініціаторів, які можуть висувати пропозиції проведення загальних зборів, громадських слухань, внесення місцевої ініціативи через надання такого права інститутам громадянського суспільства та органам самоорганізації населення.
Чітко встановити вимоги до кількості членів ініціативної групи з організації загальних зборів, громадських слухань або внесення місцевої ініціативи. Оптимальною кількістю є чисельність від 3 до 5 осіб.
Закріпити в статутах територіальних громад положення щодо електронних петицій, як це передбачено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції»
Розробити та запустити веб-сайти територіальних громад з відповідними розділами «громадська участь», в якому б були розміщенні всі положення про відповідні інструменти локальної демократії.
Впровадити всі можливі інструменти участі членів територіальної громади в місцевому самоврядуванні в громадах, в яких функціонують військово-цивільні адміністрації.

Громадо, поїхали!

Ледве не забули похвалитися 🙂 В рамках проекту “Демократія для людей” підготували для громад інформаційні плакати та інфографіку про інструменти локальної демократії

Відбувся круглий стіл “Бюджет участі Дружківки – імплементація”

Учасниками стали автори проектів бюджету участі та представники Дружківської міської ради. Під час заходу були озвучені пропозиції щодо вдосконалення положення, якості інформаційної кампанії та реалізації проектів-переможців. За словами представників міської ради, більшість рекомендацій та пропозицій буде винесена на розгляд депутатів вже у січні.

Громадська організація «Точка доступу» запрошує команди з цільових громад Донецької та Луганської областей до участі в проєкті «Через громадську участь до участі в управлінні громадою».

Проєкт передбачає тренінговий компонент, реалізацію спільних завдань командами, а також можливість вирішення локальної проблеми через реалізацію адвокаційної кампанії.

До участі в тренінгах запрошуються команди з числа:
• представники органів місцевого самоврядування ОТГ або населених пунктів зазначених у переліку цільових громад;
• представники громадських та благодійних організацій, які проводять діяльність на рівні своєї ОТГ або населеного пункту зазначених у переліку цільових громад

Цільові громади:
Донецька область: Добропілля (Білицьке, Білозерське), Дружківка, Покровськ, Мирноград, Слов`янськ, Сіверська ОТГ, Соледарська ОТГ, Новгородське, Світлодарськ, Мангушський р-н, майбутня Волноваська ОТГ (с. Прохорівка, с. Трудівське), майбутня Вугледарська ОТГ, майбутня Сартанська ОТГ, Великоновосілківський р-н, Красногорівка/Мар’їнка
Луганська область: Лозно-Олександрівська, Привільська, Троїцька, Нижньодуванська, Біловодська, Красноріченська ОТГ, м. Попасна, Золоте, Щастя, Сєвєродонецьк, Лисичанськ, Кремінна, смт. Мілове, Станиця Луганська, Новоайдар.
Шукаємо учасників, які:
• зацікавлені у праці задля розвитку своїх місцевих громад;
• мають бажання брати активну участь у впровадженні реформ в Україні;
• готові брати відповідальність за свою громаду.

Для відібраних команд буде проведено серію тренінгів у період грудень 2019 р. – лютий 2020 р.
Під час тренінгів учасники дізнаються як проводити аналіз проблем та потреб громади, а також яким чином залучати ресурси у відповідності до локальних потреб з метою покращення якості життя в громаді, які існують інструменти локальної демократії та як їх використовувати для побудови співпраці, а також навчаться розробляти плани адвокаційних кампаній.

Навчальні модулі будуть включати наступні теми:
• механізми участі у процесах прийняття рішень
• міжсекторна співпраця
• аналіз локальної громади (її ресурсів та проблем)
• адвокація

Чому варто взяти участь у проєкті «Через громадську участь до участі в управлінні громадою»?

Як учасник Ви:
• актуалізуєте свої знання з механізмів взаємодії між громадськістю та місцевою владою;
• дізнаєтесь про форми проведення локального аналізу;
• зможете провести дослідження потреб та проблем своєї територіальної громади за підтримки експертів проєкту;
• зможете розробити та впровадити адвокаційний проєкт за підтримки експертів проєкту

Учасники мають подавати заявку в складі групи: представники ОМС та представники ГО. Очікуємо відібрати на тренінги по 2 групи з Донецької та Луганської областей у складі 5 осіб з однієї команди-громади (представників ОМС спільно з ГО). Тому варто поширювати інформацію про набір учасників серед своїх партнерів та колег!

Для участі в конкурсі, просимо заповнити анкету за посиланням https://forms.gle/QNKo2Awmc7h7EyFKA

Термін подання заявок – до 27 листопада 2019 р.

Участь у тренінгах (проїзд, проживання та харчування) повністю покривається за рахунок організаторів. Усі учасники конкурсу будуть поінформовані про результати відбору до 29 листопада 2019 року.

Подаючи заявку на участь, кандидати беруть на себе зобов’язання взяти участь у повному обсязі освітніх заходах проєкту.

За додатковою інформацією звертайтесь до:
Анастасії Прокопенко, tochkadostupugo@gmail.com, тел. 0957665277

Вакансія від громадської організації “Точка доступа”

Якщо ви знаєтесь на інструментах локальної демократії;

Знаєте що таке локальний аналіз та на практиці знайомі з його інструментами;

Якщо ви знаєте вимоги та норми законодавства, що регулюють принципи використання тих чи інших інструментів партисипативної демократії;

Вмієте та любите виступати на людях, тоді наша команда чекає саме на вас!

Подавайте своє резюме до 25 листопада на електронну скриньку tochkadostupugo@gmail.com вказавши тему «Резюме тренера»

Протягом грудня – лютого ми плануємо провести серію освітніх заходів для команд з числа громадських активістів та представників органів місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей.

Чекаємо на вмотивованих та компетентних фахівців/фахівчинь

Існує прямий зв’язок між відкритістю влади та рівнем громадської участі

Команда громадської організації “Точка доступу” в рамках проекту “Демократія для людей” провела моніторинг веб-сайтів міських, селищних рад та Статутів 10-ти цільових громад Донеччини. До переліку відповідних громад потрапили Ольгинська селищна рада, Очеретинська селищна рада, ВЦА міста Волноваха, Хлібодарівська сільська рада, ВЦА міста Красногорівка, Курахівська міська рада, ВЦА міста Мар’їнка та села Побєда, Сіверська міська рада, Соледарська міська рада, ВЦА міста Торецьк. Предметом оцінки стала низка показників, зокрема наявність на веб-сайтах вище перелічених громад таких інструментів локальної демократії як: оприлюднення на веб-сайті чинного Статуту, можливість створення та подання е-петиції, можливість online звернення, оприлюднення інформації про громадські слухання, місцеві ініціативи, громадські експертизи, органи самоорганізації населення (ОСН) та громадські ради.

Щодо оприлюднення відповідних даних на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування, то європейська практика говорить, що будь-які органи публічної влади мають забезпечувати максимальний доступ до важливої інформації через мережу інтернет. Так, у Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів зазначається: “За власною ініціативою та у випадку, якщо це є доцільним, орган публічної влади повинен вжити необхідних заходів для оприлюднення офіційних документів, що є у його розпорядженні, з метою сприяння прозорості та ефективності державного управління та заохочення свідомої участі громадськості у вирішенні питань, що становлять загальний інтерес”. Таким чином, можна побачити, що існує прямий зв’язок між відкритістю та безперешкодним доступом до інформації з однієї сторони, та рівнем громадською участі з іншої сторони. Тож, слід максимально повно та доступно оприлюднювати інформацію щодо механізмів участі членів територіальної громади в місцевому самоврядуванні на сайтах міських рад.

Відповідно до положення Постанови Кабінету Міністрів України № 835 від 21 жовтня 2015 року «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування повинні бути опубліковані: “нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), прийняті розпорядником інформації, проекти нормативно-правових актів, інформація, визначена законодавством про засади регуляторної політики” та дані щодо електронних петицій (в тому числі й результати розгляду) та про бюджет участі. Як бачимо, є чіткі нормативні вимогу, які затверджено Урядом щодо наборів даних на сайтах ОМС, однак, на жаль, більшість сайтів, які було нами проаналізовано не відповідають вимогам відповідної Постанову. “Також, слід окремо зазначити, що питання про наявність/відсутність сайту є вкрай важливим, так як на державному рівні є розуміння, що органи публічної влади повинні мати офіційні веб-сайти”, – роз’яснив аналітик ГО “Точка доступу” Ілля Перекрестов.

За результатами проведеного аналізу можна зробити загальний висновок: всі веб-сайти цих громад потребують більш досконального доопрацювання, в першу чергу інформаційного наповнення щодо можливостей громадянам брати участь у місцевому самоврядуванні, а також покращення візуального вигляду та збільшення практичних можливостей участі громадян у місцевому самоврядуванні, використовуючи веб-сайти відповідних громад. Проте є сільські та селищні ради, які взагалі не мають сайтів. Зокрема, це Хлібодарівська сільська та Очеретинська селищна рада.

На веб-сайтах Соледарської та Курахівської міських рад оприлюднені чинні Статути громад. В той час, як на сайті Сіверської міської ради оприлюднений статут 2010 року, який станом на 2019 рік не є чинним. Водночас, на веб-сайтах Ольгинської селищної ради, ВЦА міста Торецьк, ВЦА міста Мар’їнка та села Побєда, ВЦА міста Красногорівка та ВЦА міста статути не оприлюднені. Громадяни мають можливість подати е-петицію на веб-сайтах Ольгинської селищної ради, ВЦА міста Торецьк, Соледарської міської ради, Сіверської міської ради, Курахівської міської ради та ВЦА міста Волноваха.

На веб-сайтах, Ольгинської селищної ради, Сіверської міської ради відповідних положень, які регламентують процедуру подачі, голосування та розгляду е-петицій не існує. Відповідно, виходячи з цього, не є зрозумілим, яка кількість голосів мають набрати петиції для їх розгляду. В Соледарський та Курахівський міських радах е-петиції регламентуються Статутом територіальної громади. Всі положення відповідають ЗУ “Про внесення змін до Закону України “Про звернення громадян” щодо електронного звернення та електронної петиції”.

Враховуючи, що ВЦА міста Торецьк та ВЦА міста Волноваха утворюються та функціонують на основі ЗУ «Про військово-цивільні адміністрації», яким передбачено, у разі її утворення, припинення функціонування органу місцевого самоврядування, то участь громадськості в місцевому самоврядуванні є обмеженою. Однак, відповідним Законом зазначено, що ВЦА створюється для забезпечення реалізації конституційних прав громадян, одним з яких, є участь в місцевому самоврядування. Також, ВЦА виконують функції органу місцевого самоврядування поряд з іншими, законодавчо встановленими, функціями.

Що стосується бюджету участі та громадської експертизи, то на всіх веб-сайтах 10-ти громад такі можливості громадської участі станом на 5 листопада – відсутні.

Можливість звернення Online для громадян доступна на веб-сайтах Ольгинської селищної ради, ВЦА міста Торецьк, Сіверської міської ради, ВЦА міста Красногорівка та ВЦА міста Волноваха.

“Серед усіх 10-ти Статутів громад, які беруть участь в реалізації проекту, варто виділити Статути Соледарської та Курахівської міських рад, в яких прописано більше всього положень для можливостей громадян брати участь у місцевому самоврядуванні, а саме: е-петиції, загальні збори, громадські слухання, місцеві ініціативи, ОСН та громадські ради. Що стосується веб-сайтів, то найгіршими веб-сайтом, як інформативно так і візуально, на якому відсутній Статут та взагалі будь-які можливості участі громадян в місцевому самоврядуванні виявився веб-сайт ВЦА міста Мар’їнка та села Побєда” – роз’яснив аналітик проекту “Демократія для людей” Ілля Перекрестов.

Усвідомлення недоліків – це перший крок до їх усунення. Результати моніторингу

Громадська організація «Точка Доступу» працює задля розвитку громадянського суспільства на Сході України, що є важливим для демократизації держави в цілому. «Саме для цього нашою організацією проводиться моніторинг механізмів участі громадськості в місцевому самоврядуванні. Хочеться наголосити, що ми не просто аналізуємо наявний інструмент чи ні, ми, також його аналізуємо якісно, тобто, наскільки він реальний в користуванні. Також, надаємо відповідні рекомендації та консультуємо при розробці відповідних положень», – розповіла виконавча директорка ГО «Точка доступу» Анастасія Прокопенко.

Відповідний моніторинг проводився протягом вересня та жовтня 2019 року в 10 громадах Донецької області. До вибірки громад увійшли міські, сільські, селищні, об’єднанні громади та громади на території яких функціонують військово-цивільні адміністрації. Географія проекту досить широка. Це Ольгинська, Хлібодарівська, Очеретинська селищні ради, Красногорівська, Курахівська, Сіверська, Соледарська міські ради, ВЦА міста Мар’їнка та села Побєда, ВЦА міста Торецьк та ВЦА міста Волноваха.

За результатами аналізу було виявлено, що меншість з відібраних громад мають прийняті та зареєстровані в установленому законом порядку статути територіальної громади. «Це важливо, тому що відповідно до чинного законодавства, яке регулює механізми участі громадськості в місцевому самоврядуванні повинні регулюватись саме статутом територіальних громад. Таким чином, більшість громад не виконують вимоги законодавства, що негативно впливає на локальну демократію», – зауважив аналітик проекту «Демократія для людей» Роман Кисленко.

Важливим моментом, особливо в Донецькій області, де мешкає велика кількість внутрішньо переміщених осіб, а також є чимало студентів та трудових мігрантів, постає необхідність визначення члена територіальної громади. Як правило, належність до відповідної громади визначається так званою «пропискою» та не враховує всіх осіб, які на законних підставах проживають в громаді, а і відповідно такі особи не можуть брати участь в місцевому самоврядуванні.

«Необхідно розуміти, що реформа децентралізації запроваджує новий підхід, якщо можна так сказати, нову філософію місцевого самоврядування – це відхід від радянської системи та наділення значними повноваженнями саме громади», – акцентував аналітик Роман Кисленко. Однак, моніторинг продемонстрував, що в більшості громад, серед обраних 10, відсутні практично всі механізми участі громадськості в місцевому самоврядуванні, в деяких громадах відсутні навіть веб-сайти відповідних місцевих рад. Це, безперечно, перешкоджає реалізації конституційних прав громадянам України. Слід зазначити, що спостерігається чітка тенденція, в міських громадах, як правило, є статути або положення про більшість з можливих інструментів локальної демократії, натомість в селах, селищах та ОТГ, такі механізми відсутні. За результатами моніторингу, експертами ГО «Точка Доступу» розробляються відповідні рекомендації.

«Сподіваємось, що вони будуть враховані найближчим часом в діяльності органів місцевого самоврядування. Для громад, які потрапили до відповідного моніторингу, це прекрасна можливість підсилити себе, запровадивши необхідні зміни, прописані у рекомендаціях. Бо саме інструменти локальної демократії, їхня наявність в громадах, та подальше використання, створюють умови до розвитку громади із урахуванням потреб мешканців, їхньої активної участі вже в якості партнерів, а не просто традиційних споживачів послуг», – підкреслив аналітик проекту «Демократія для людей» Роман Кисленко.

Громадська організація «Точка доступу» шукає асистента/асистентку для PR-менеджера.

Наша команда постійно навчається, розвивається та перебуває у пошуку ефективних рішень, тому настав час, коли нам не вистачає людей
Наша неймовірна PR-менеджерка Cветлана Агаджанян готова поділитися знаннями та секретами просування громадських організацій, навчить писати цікаві тексти та не боятися спілкуватися з топовими експертами. Ми зі свого боку надамо робоче місце у дружньому колективі.
Отже, кого ми шукаємо:
– людину, яка вільно володіє (розмовляє та пише) українською мовою без використання перекладача 🙂
– людину, яка може грамотно та логічно викладати свої думки;
– людину, яка вміє структурувати інформацію, виділяти головне та готувати тексти;
– людину, яка вміє користуватися інтернетом, комп’ютером та смартфоном.

Що ми пропонуємо:
– місяць стажування у наші організації (цей місяць не буде оплачуватись);
– зручне робоче місце;
– запашну каву/чай з цукерками;
– можливість навчатися та практичне застосування знань;
– супровід та наставництво спеціаліста з більш ніж 10 річним досвідом (так, так, це наша Cветлана Агаджанян)
– у разі, якщо після першого місяця ми зрозуміємо, що підходимо один-одному, то ми запропонуємо гідну оплату та цікаві проекти.

Для нас не важлива ваша освіта, але кому точно не варто подаватись на цю вакансію:
– якщо ви не сприймаєте зауважень, конструктивну критику та поради;
– якщо ви не пунктуальні та не можете спланувати свій час;
– якщо ви плануєте через громадську діяльність заробити електоральні вподобання для майбутніх виборів;
– якщо вам важко працювати у шумному колективі.

Всіх, кого зацікавила ця можливість, просимо надіслати своє резюме українською мовою (резюме може бути зроблено не стандартно, у креативній формі), а також мотиваційний лист українською мовою (мінімум на сторінку А4). Чекаємо ваших листів до 8 листопада на електрону адресу tochkadostupugo@gmail.com. А вже 11 числа ви отримаєте відповідь.