Точка доступу

Результати проведення локального аналізу в громадах: майбутня Мангушевська ОТГ

Наразі громадська організація «Точка доступу» продовжує публікацію серії статей, в яких подається звіт щодо результатів локального аналізу в розрізі команд-учасниць проекту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”. Наступний матеріал – звіт про проведення локального аналізу для виявлення проблем і наявних питань майбутньої Мангушевської об’єднаної територіальної громади.

Приклад застосування методів локального аналізу

У період з 17 по 29 лютого 2020 року у Покровській селищній раді (Мангушевський район) представниками команди проекту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою” був проведений локальний аналіз із застосуванням методів, запропонованих на попередньому тренінгу. Проблема, яку досліджували у громаді, – “Оцінка потенціалу розвитку громади”. Для отримання інформації від громадян було застосовано комплекс методів, який складався з наступних інструментів: анкетування, опитування по телефону та опитування при зустрічі. Питання, на які планувалося отримати відповіді від мешканців, були наступними:

1. Визначити нагальні потреби в громаді.

2. Визначити очікування населення від влади в питаннях розбудови громади

3. Визначити готовність громадян брати участь у розбудові громади.

Представниця команди, громадська діячка та членкиня майбутньої громадської організації Стецюн Тетяна зазначила: “Покровська сільська рада стоїть перед певним вибором під час формування територіальної громади, тому визначення потенціалу громадської участі та пріоритетів територіального розвитку є нагальними.” Для проведення аналізу було обрано цільову аудиторію для опитування, яка поділена на кілька категорій. Пані Тетяна зазначила, що всього в дослідженні прийняли участь 102 особи від 16 до 76 років, з них: особи, що мають освіту робочих професій 65% та 27% – особи з вищою освітою, 8% – учні та молодь. Командою було визначено 3 головних питання та розроблено анкету. Опитування проводилося шляхом анкетування мешканців по всій території громади, а саме – на зупинках, в магазинах, дитячих майданчиках, у поліклініці, в бібліотеці, в місцях зустрічей молоді. Також до опитування було залучено місцевих депутатів, волонтерів та активних громадян задля надання допомоги у зборі інформації серед різних верств населення.

Результати аналізу

Під час проведення локального аналізу учасниками команди Мангушевського району було визначено первинну недовіру населення до соціологічних досліджень. Але в процесі безпосереднього спілкування з мешканцями вдалося частково змінити їх настрої, а де-кого залучити до майбутньої спільної діяльності та громадської роботи. За оцінкою учасників, проведене дослідження вважається вдалим. Особливістю є те, що аналіз продемонстрував більшу довіру населення до громадських ініціатив, ніж до дій влади. Незважаючи на переважно оптимістичні настрої, в процесі виникли деякі складнощі:

• при опитуванні люди мали певні побоювання щодо надання особистої інформації (ім’я та прізвище, вік, освіта);

• нерозуміння опитуваних мети дослідження;

• байдужість до ситуації, відсутність готовності брати безпосередню участь у розбудові громади.

Подолати складнощі, які виникли під час опитування, вдалося шляхом особистих розмов та роз’яснень, надання прозорої інформації щодо майбутньої діяльності громади, формування довіри, спільного планування подальшої співпраці. Головні позитивні результати, яких вдалося досягти, застосувавши комплекс методів локального аналізу, наступні:

1. Виявлено бажання змін та готовність мешканців до співпраці з владою, громадськими організаціями та активістами.

2. Громадяни стали більш обізнаними та відкритими до співпраці в освітньому, науковому та громадському просторі громади.

3. Були намічені скоординовані дії щодо подальшої соціальної згуртованості населення у громаді.

Для висвітлення отриманих результатів локального аналізу команда запланувала проведення презентації на засіданні Покровської сільської ради, поширення у соціальних мережах, а також публікацію матеріалів на офіційному сайті Донецького державного університету управління.

Команда громадської організації «Точка доступу» виказує подяку всім учасникам команди за активну плідну працю та надання практичного досвіду, який допоможе іншим громадам в успішній розбудові.

Проект «Через громадську участь до участі в управлінні громадою» реалізується в межах Програми ООН із відновлення і розбудови миру за фінансової підтримки Європейського Союзу.

Результати проведення локального аналізу в громадах: Нижньоодуванська ОТГ

Нагадуємо, що наразі громадська організація «Точка доступу» продовжує публікацію серії статей, в яких будуть висвітлені результати локального аналізу в розрізі команд-учасниць проекту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”. Наступний матеріал – звіт про проведення локального аналізу для виявлення проблем та наявних питань, що турбують мешканців у Нижньодуванській селищній ОТГ, Сватівського району Луганської області.

Застосування методів локального аналізу у Нижньодуванській ОТГ

Задля виявлення потреб та проблем громади, активісти комади Нижньоодуванської селищної ОТГ застосовували два методи – анкетування та мапування. Основне питання, яке було поставлене мешканцям громади – «Створення облаштованого місця для зустрічей та спілкування молоді 12+». Очікування учасниківкоманди Нижньоодуванської селищної ОТГ від опитування складається з наступних аспектів:

Чи потрібен облаштований простір для безпечного дозвілля молоді?

Де його створити (на якій території селища)?

Як його уявляють молодь та представники старшого покоління?

Чи готові жителі селища докласти власних зусиль для створення такого місця?

Активістка громади, член майбутньої громадської організації “Освітянська Єдність”, секретар Нижньоодуванського ЗЗСО 1-3 ступенів Косенко Марина розповіла, чому саме такі питання були обрані для проведення локального аналізу: “У селищі багато молоді, але місця для їх спілкування немає. Будинок культури знаходиться в аварійному стані. Для проведення дозвілля молодь збирається у покинутих будівлях, в необлаштованих для відпочинку місцях, що несе загрозу їх життю та здоров’ю, сприяє скоєнню асоціальних вчинків. Облаштування простору для безпечного дозвілля, дасть можливість молоді перебувати на свіжому повітрі, спілкуватися, займатися улюбленими хобі (скейт, ролики). Наявність облаштованого місця дозволить проводити свята, виставки, тренінги, семінари, зустрічі, обговорення стосовно різних питань, що цікавлять жителів громади.” – зазначила пані Марина.

Для проведення аналізу методами анкетування та мапування було обрано цільову аудиторію мешканців, яка активісти поділили на дві окремі категорії:

1. Молодь, учні 7-11 класів. В результаті було залучено до аналізу 69 учнів віком від 12 до 18 років.

2. Представники влади, пересічні жителі громади. В результаті було залучено до аналізу 53 учасники віком від 18 до 75 років.

Проведення локального аналізу в Нижньодуванській ОТГ проходило у два етапи. На першому етапі, якій відбувався в період з 17 по 21 лютого, було проведене анкетування. Всім учасникам аналізу було запропоновано взяти участь у опитуванні, в процесі якого респонденти мали відповісти на 6 поставлених запитань стосовно потреби в наявності облаштованого простору для безпечного дозвілля молоді, місця його розташування, важливих складових такого простору, готовності взяти участь в процесі його облаштування. Всього в анкетуванн прийняли участь 122 учасники. На другому етапі аналізу – мапування, який проводився з 24 по 27 лютого, ініціативні групи створили 7 окремих мап з відображенням власного бачення облаштування простору для безпечного дозвілля молоді. За результатами другого етапу було створено узагальнену мапу, де були враховані всі окремі пропозиції учасників анкетування та мапування.

Приємне враження у активістів залишив той факт, що мешканці активно приймали участь на всіх етапах анализу. Представниця майбутньої громадської організації “Освітянська Єдність” зазначила: “Проводилася командна робота, громадяни селища активно долучилися під час обох етапів – під час анкетування членами ініціативної групи – в якості респондентів; в процесі мапування – в якості членів ініціативних груп, що створювали мапи.” – прокоментувала пані Марина Косенко.

Результати аналізу

Інформація про проведення та результати локального аналізу була висвітлена на сайті Нижньодуванської селищної ради.

Публічна презентація результатів проведеного локального аналізу пройшла на зборах активу громади, перед яким виступили представники ініціативної групи. Активісти проінформували всіх присутніх про результати проведеного анкетування та продемонстрували узагальнену мапу. Зі слів учасників команди проекту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”, локальний аналіз вважається успішно проведеним. В результаті плідної командної роботи було досягнуто наступних результатів:

1. Проблема відсутності облаштованого простору для безпечного дозвілля молоді, яка завжди була доволі гострою, отримала розголос та була винесена на обговорення громади. Це дало дало змогу зосередити на ній увагу громадськості та намітити шляхи її вирішення.

2. Зібрано пропозиції різних вікових груп населення стосовно облаштування такого простору з його місцем розташування та функціоналом.

3. Окремий результат полягає в тому, що жителі громади виказали готовність взяти участь в облаштуванні простору.

Команда громадської організації “Точка доступу” дякує команді Нижньоодуванської селищної ОТГ за активність та бажає успіхів в реалізації проекту.

Результати проведення локального аналізу в громадах: Світлодарськ

Виявлення потреб мешканців громади – один із основних аспектів її сталого успішного подальшого розвитку. Тож, нагадуємо, що завершився другий відповідальний етап проекту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”, організованого громадською організацію «Точка доступу». По завершенню освітнього заходу “Локальний аналіз для розвитку громад” учасникам команд було запропоноване домашнє завдання – практичне застосування методів локального аналізу у своїй громаді. Мета завдання полягає у виявленні проблем і потреб громади шляхом застосування методів локального аналізу, які були розглянуті на попередньому тренінгу. Слід окремо зазначити, що більшість команд з цікавістю та відповідальністю поставилися до виконання завдання. Тож, наразі, громадська організація «Точка доступу» розпочинає серію статей, в яких будуть висвітлені результати локального аналізу в розрізі команд-учасниць проекту. Перший матеріал – детальний звіт-аналіз з виявлення потреб і проблем міста Світлодарськ (Донецька обл.), проведеного учасниками команди.

Застосування методів локального аналізу

Для розвитку та залучення громадян до активної участі у житті міста Світлодарськ, команди застосовували метод “Висячих питань”, суть якого полягає в опитуванні мешканців із подальшою обробкою відповідей. Сучасний прозорий метод локального аналізу дозволяє ефективно виявити наявні потреби громади. Їх вирішення спільним шляхом сприяє у майбутньому досягненню успіхів в активній взаємодії представників місцевих влади та громадськості. Детальний аналіз допоможе не тільки виявити низку наявних проблем і питань, а ще й знайти ресурси, раціональні шляхи, скоротивши час на їх вирішення.

Питання, яке було поставлене мешканцям міста Світлодарськ, – “Що потрібно зробити, аби Світлодарськ став кращим?” Для опитування була визначена цільова аудиторія, яку об’єднали у три більш вузькі групи:

· Молодь віком 12-17 років.

· Люди середнього віку.

· Люди поважного віку.

Головним очікуванням групи, за словами активістів, які проводили опитування, було бажання почути від різних вікових груп громади реальні пропозиції та побажання щодо розвитку міста, щоб розуміти, в якому напрямку працювати далі. Для виявлення думки громадян був розроблений наступний механізм дій:

1. Оголошення про опитування на кожній точці.

2. Встановлення мотузок для опитування з листками паперу для відповідей.

3. Подальший збір інформації, наданої в ході опитування мешканцями міста.

4. Аналіз та обробка отриманої від громадян інформації.

5. Публікація результатів опитування методом “Висячих питань” на місцевих сайтах та сторінках у соціальних мережах.

За словами заступника голови громадської організації “UA Group” Андрія Полухіна, в процесі опитування виникли труднощі: “Не вийшло організувати третю точку для опитування людей середнього віку. Не були зроблені фото опитування пенсіонерів. Важко було комунікувати між ГО, але допомогли в цьому працівники виконкому.” – прокоментував ситуацію активіст Андрій Полухін. Тож, результати проведення локального аналізу у Світлодарську наступні:

Частково вдалося почути реальні речі від громади по розвитку міста, щоб розуміти подальшій напрямок роботи.

Не вийшло організувати окрему точку опитування для категорії людей середнього віку.

Вдалося зібрати інформацію з двох різних вікових груп з трьох запланованих, і їхні результати мають спільні точки перетину.

Було виявлено, що місто потребує вкладень в стан будівель, доріг та освітлення, будування дитячих майданчиків, більше місць відпочинку для пенсіонерів.

Отримані від двох різних вікових груп результати виявилися схожими, що було неочікувано для організаторів опиту “Висяче питання” в місті Світлодарську.

“І молодь, і люди похилого віку переживають за стан інфраструктури міста. Всі вони пишуть про освітлення та стан будівель в місті. Тільки молодь більше хвилює зовнішній стан будівель, а пенсіонерів – їхній функціонал.” – розповів заступник голови громадської організації “UA Group” Андрій Полухін. Випробувавши на практиці метод локального аналізу “Висячі питання”, учасники команди з міста Світлодарськ зійшлися у думці, що в майбутньому такі опитування хотілося б зробити частішими і більш масштабними.

Громадська організація «Точка доступу» дякує учасникам команди з міста Світлодарськ за активність щодо виконання завдань. Але, що найбільш важливіше, таке відповідальне ставлення громадян і сумісна плідна робота в майбутньому обов’язково можуть забезпечити сталий розвиток міста.

Проєкт «Через громадську участь до участі в управлінні громадою» реалізується в межах Програми ООН із відновлення і розбудови миру за фінансової підтримки Європейського Союзу

Перспективи розвитку громад: ефективні інструменті і механізми

Громадська організація “Точка доступу” продовжує проєкт “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”. Він передбачає освітній компонент, реалізацію спільних завдань відібраними шляхом конкурсу командами, а також можливості вирішення локальних проблем у цільових громадах через реалізацію адвокаційних кампаній. Склад кожної окремої команди включає пропорційну кількість громадських діячів та представників органів місцевого самоврядування. Загалом участь у тренінгу взяли посадовці, депутати, активна молодь та представники громадських організацій.

Проведення тренінгу

В рамках проекту відбувся перший освітній тренінг за темою “Механізми громадської участі на місцевому рівні”. Команда організації “Точка доступу” запросила для проведення заходу кваліфікованого та досвідченого тренера. У заході взяли участь 5 відібраних команд, які представили:

● м. Покровськ;

● Мангушський район;

● Нижньодуванську ОТГ;

● м. Світлодарськ;

● смт. Мілове.

Тренінг тривав два дні, 20-21 січня у місті Святогірськ. Насичена програма складалася з надання тренером нових теоретичних знань та практичних вправ. Учасники мали змогу актуалізувати знання з механізмів взаємодії між громадськістю та місцевою владою, провести дослідження потреб, проблем своєї територіальної громади. Тренер заходу Тарас Прокоп поділився з учасниками практичними порадами та корисними знаннями, окремо зупинився на важливих питаннях щодо залучення громадян до участі в управлінні громадою для щойно створених об’єднаних територіальних громад. Також активно обговорили питання відкритості та прозорості бюджетного процесу, повноважень органів влади, користь петицій, участі громадськості в прийнятті рішень щодо бюджету, планування та впровадження інструментів для рішення важливих проблем в ОТГ, розібрали особливості, а також негативні і позитивні сторони окремих механізмів.

По завершенню заходу тренер Тарас Прокоп надав кілька практичних порад по залученню громадськості до активного розвитку та успішного вирішення питань у громадах: «В першу чергу необхідно звернути увагу на такий інструмент як громадські слухання та консультації з громадськістю щодо розподілу бюджету. Це допоможе мешканцям розібратися у процедурі формування бюджету, та підвищить рівень довіри до органів місцевого самоврядування. Наступним важливим кроком може стати запровадження бюджету участі (бюджет ініціатив), проте, не варто виділяти великі кошти одразу. Такий інструмент допоможе об’єднати населення для вирішення поточних проблем громади, а також дасть можливість самостійно вирішувати, яким чином використовувати частину бюджету. І не забувати постійно інформувати зручними для мешканців каналами про успіхи та загальну роботу громади. Це дозволить налагодити ефективну комунікацію та оперативно реагувати на потреби мешканців.» – зазначив пан Тарас

Учасники заходу ділилися досвідом, систематизувати отриману інформацію, обговорювали актуальні проблеми в громадах, працювали за насиченою програмою, яка включали в себе велику кількість практичних завдань.

Користь заходу та відгуки учасників

Захід, організований командою “Точка доступу”, пройшов в теплій та дружній атмосфері. Учасники проявляли активність, працювали над завданнями, генерували ідеї, жваво обговорювали важливі питання, проблеми та шукали шляхи їх вирішення. Під час тренінгу учасники змогли на поданих прикладах провести аналіз ефективності роботи своєї громади. Так, наприклад, команда з міста Світлодарськ побачила перспективу у створенні в громаді консультативно-дорадчого органу для більш детального розгляду проблем і потреб, а також ефективного їх вирішення у спільній праці громадян і представників місцевої влади. Команду з Мангушського району зацікавив механізм бюджету участі, який вони планують запровадити найближчим часом для втілення цікавих ідей, проектів, поданих громадськістю, з метою покращення якості життя у своїй громаді. Також учасники розглянули користь та складності механізму електронних петицій, обмінялися досвідом щодо ефективності інструментів, які допомагають взаємодії громадськості та місцевої влади. Маємо сподівання, що той обмін досвідом, комунікація та командна робота, які були встановлені між учасниками під час першого заходу в рамках проєкту “Через громадську участь до участі в управлінні громадою”, сприятимуть подальшому співробітництву та реалізації корисних змін в громадах.

Програму ООН із відновлення та розбудови миру реалізують чотири агентства ООН: Програма розвитку ООН (ПРООН), Структура ООН з питань ґендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН Жінки), Фонд ООН у галузі народонаселення (UNFPA) і Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО).

Програму підтримують одинадцять міжнародних партнерів: Європейський Союз, Європейський інвестиційний банк, а також уряди Великої Британії, Данії, Канади, Нідерландів, Норвегії, Польщі, Швеції, Швейцарії та Японії.

Громадо, поїхали!

Ледве не забули похвалитися 🙂 В рамках проекту “Демократія для людей” підготували для громад інформаційні плакати та інфографіку про інструменти локальної демократії

Ця публікація була підготовлена в межах Програми ООН із відновлення та розбудови миру за фінансовою підтримкою Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).

Думки, зауваження, висновки або рекомендації, викладені в цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди ООН або Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).