Точка доступу

Як організувати толоку у себе в дворі або що таке місцеві ініціативи?

Конституцією закріплено, що Україна є вільною та демократичною державою. Також, ХІ розділ Основного закону присвячено місцевому самоврядуванню, що робить його окремою складовою конституційного ладу нашої держави. Отже, необхідно розуміти, що для збереження конституційного ладу та розвитку демократії нам необхідно розвивати, окрім іншого демократію на локальному рівні.

Питання локальної демократії є вкрай актуальним, адже різні механізми участі в місцевому самоврядуванні, в яких вона втілюється, покликані вирішувати найбільш наближені проблеми до кожного з нас на буденному рівні.

І тут, ми хочемо розповісти про один з найбільш ефективних, однак не дуже широко застосовуваних інструментів локальної демократії – місцеві ініціативи.

– Я організував толоку у себе у дворі. – це ж гарна місцева ініціатива

Перш за все, необхідно дати визначення поняття – «місцева ініціатива». Відповідно до ст. 9 Закону України про місцеве самоврядування, члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування.

Важливо, що зазначеною вище статтею також встановлено, що місцева ініціатива, внесена на розгляд ради у встановленому порядку, підлягає обов’язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи.

Отже, місцева ініціатива має бути оформлена у вигляді проекту рішення місцевої ради, перед її внесенням створюється ініціативна група, яка розробляє відповідний проект, потім збирає визначену кількість підписів інших мешканців громади, а потім вже рада розглядає її.

І що ж воно нам дасть?

Органи місцевого самоврядування опікуються питаннями в багатьох сферах і не завжди можуть помічати ті проблеми, які турбують мешканців громади. З іншого боку, органи місцевого самоврядування, як обрані представники громади, не завжди пропонують ті методи вирішення проблем, які б задовольняли членів громади.

Місцева ініціатива слугує тим інструментом, який є прикладом партнерських взаємовідносин між владою та громадою, тому що її реалізація неможлива без обох суб’єктів. Також, цей механізм локальної демократії дозволяє реально вплинути (запропонувати), а не тільки висловити своє ставлення/думку з того чи іншого питання, на кінцеве рішення. Ще однією перевагою є легітимність такого інструменту, адже для внесення її на розгляд ради необхідна підтримка певної кількості мешканців громади та ухвалення відповідною радою. Такий механізм реалізації даного інструменту виступає одним з найбільш консенсусним, що дозволяє забезпечити баланс впливу та відповідальності між владою та громадою.

Отже, місцева ініціатива – це реальний прояв партисипативної демократії, який за умов відсутності можливості проведення місцевих референдумів, може змобілізувати та згуртувати населення навколо вирішення певного питання саме у спосіб найбільш прийнятний для громади.

Також пропонуємо вам познайомитись із порадами щодо організації доступу мешканців та мешканок до засідань колегіальних органів

Проєкт впроваджується Мережа хабів України у рамках проекту ПРООН «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини в Україні», що реалізовується за фінансової підтримки Міністерства закордонних справ Данії.

Розвиваємо Покровськ разом: долучайся до активістів “ВелоТАК”

#КарантинНеПривід зупинятися, навіть у складних умовах важливо спрямувати спільні зусилля на досягнення результату. В рамках проекту «Через громадську участь до участі в управлінні громадою», який реалізується громадською організацією «Точка доступу», продовжується робота над втіленням планів адвокаційних кампаній ?

Незважаючи на карантин та обмеження, введені задля збереження здоров’я мешканців, команда з міста Покровськ продовжує роботу над адвокаційним проєктом «Безпечна веловесна». Метою є згуртуванність розрізненої велоспільноти міста для подальшої активної участі велосипедистів в адвокаційній кампанії «Велоконцепції міста» та створення безпечних умов для пересування вулицями міста, шляхов розробки велоінфраструктури.. У чому є глобальність ідеї та яку користь нестиме її реалізація для мешканців Покровська? ☝️

У Покровську одним із способів пересування є їзда на велосипеді. Досить велика кількість людей використовує цей вид транспорту для різних цілей – прогулянок на свіжому повітрі, спортивних занять або ж як спосіб дістатися до потрібного місця (роботи, магазину тощо). ?‍♀️ Але у місті спостерігається недостатня згуртованість велосипедистів. Через розрізненість за віком та метою велокористування, відмінність каналів отримання інформації, наразі неможливо зібрати достатню кількість вмотивованих активістів для підтримки ініціатив з освітніх та адвокаційних кампаній щодо безпеки дорожнього руху.

Проєкт «Безпечна веловесна» направлений на соціальну згуртованість велосипедистів міста, створення освітніх та дозвіллєвих масових заходів, які мають на меті знайомство, інформування, об’єднання однодумців. ?

Основними завданнями є:
Інформування громади;
Знайомство та налагодження контактів серед велосипедистів;
Навчання з безпечної їзди;
Проведення заходів;
Залучення громади до участі у велопараді.

Інформаційна кампанія буде направлена на залучення як найбільшою кількістю громадян до проєкту, а також актуалізація потреби затвердження органами місцевого самоврядування єдиної «Велоконцепції міста».

Яку користь несе проєкт? ?
Цільовою аудиторією, яка отримує користь від реалізації проекту, є велосипедисти, пішоходи, водії автівок, батьки і діти, молодь, працюючі та пенсіонери, жінки та чоловіки, люди, що мають інвалідність. До того ж, створення велоінфраструктури та популяризація велоспорту сприятиме формуванню іміджу Європейського міста Покровськ в Україні, підвищення комфорту життя в громаді, покращенню оточуючого середовища та підвищення рівня безпеки на дорогах міста.

☝️Є декілька важливих тез, які стали ідейним базисом для створення проєкту з розробки розвиненої велоінфраструктури та велодоріжок у Покровську:
✅Велосипед – це транспорт, який не забруднює оточуюче середовище, він не створює шкідливих вихлопів та шуму.
✅Велосипед є корисним для здоров’я та робить місто безпечнішим.
✅Велосипед не є джерелом підвищеної небезпеки в порівнянні з автомобілем, а також не причиняє такої шкоди життю та здоров’ю.
✅Велоінфраструктура робить місто зручним для життя мешканців та перебування гостей міста.
✅Велодоріжки потрібні великій кількості велосипедистів міста, які зараз змушені пересуватися дорогами і ризикувати власним життям та здоров’ям. Тому їх створення є необхідною безпечною альтернативою міському транспорту та автомобілям.

По закінченні карантину, в рамках проєкту планується проведення освітніх та дозвіллєвих заходів для мешканців міста:
Акція «Велосипедом на роботу»;
Велопарад безпеки.

?Тож, якщо ви хочете допомогти зробити Покровськ безпечним для велосипедного руху,долучайтесь до команди ГО “ВелоТАК”. Зробити це можна у фейсбуці (https://www.facebook.com/groups/251781779104646/) або надіславши листа координаторам на пошту frolova_nm@ukr.net ?

Проєкт «Через громадську участь до участі в управлінні громадою» реалізується в межах Програми ООН із відновлення і розбудови миру за фінансової підтримки Європейського Союзу.

Активна молодь – майбутнє Нижньдуванської громади

Ключовим завданням для команд-учасниць проєкту «Через громадську участь до участі в управлінні громадою», який реалізується громадською організацією «Точка доступу», є створення проєкту для адвокатування та впровадження на рівні органів місцевого самоврядування в ОТГ. Тож, яку проблему потрібно вирішити? ☝️Тема молоді та організації дозвілля є наразі важливою і актуальною для Нижньодуванської ОТГ Сватівського району Луганської області. Саме тому у учасників команди – представників громадськості та органів місцевого самоврядування, після проведення локального аналізу виникла ідея розробки молодіжної програми. В умовах карантину учасники стикнулися зі складнощами проведення інформаційної кампанії. Але робота триває, тому було прийняте рішення перейти до підготовки документу, що після зняття карантинних обмежень буде представлений широкому загалу для обговорень та коректування.

?Забезпечення ефективної молодіжної політики в умовах децентралізації має базуватися на належному кадровому, фінансовому забезпеченні, розвитку молодіжної інфраструктури та залученні молоді до процесу розроблення й ухвалення рішень, контролю за їх виконанням. Впродовж проведення локального аналізу із застосуванням методів мапування та анкетування, у громаді було виявлено наступні проблеми:
?У селищі багато молоді, але місця для спілкування немає, будинок культури знаходиться в аварійному стані.
?Молодь для проведення дозвілля збирається в покинутих будівлях, в необлаштованих для відпочинку місцях, що несе загрозу їх життю та здоров’ю, сприяє скоєнню асоціальних вчинків.

?На території громади налічується 5 закладів культури – клуби, бібліотеки, будинки культури, функціонує дитячо-юнацька спортивна школа. Незважаючи на досить велику кількість закладів залучення жителів громади до занять спортом, участі у гуртках художньої самодіяльності знаходиться на низькому рівні. Це пов’язано зі слабким матеріально-технічним забезпеченням закладів, відсутністю комфортних умов для занять спортом та мистецтвами.

?Жителі Нижньодуванської ОТГ мають обмежені можливості у сфері культури, спорту та дозвілля і відпочинку. Розроблення молодіжної програми зумовлене необхідністю формування комплексного підходу в громаді для забезпечення сприятливих умов розвитку сфери культури, спорту та дозвілля в Нижньодуванській селищній ОТГ.

В результаті впровадження багатокомпонентної молодіжної програми у Нижньодуванській ОТГ очікуються наступні позитивні результати:
✅Створення належних умов для збереження і подальшого розвитку культурно – мистецької сфери громади, збереження та охорони культурної спадщини.
✅Забезпечення фінансування нових мистецьких проєктів, організації культурно-мистецьких заходів та свят, а також фінансування участі кращих колективів художньої самодіяльності та окремих виконавців в обласних, Всеукраїнських культурно-мистецьких заходах, фестивалях, конкурсах, оглядах.
✅Створення умов для забезпечення прав громадян на доступ до інформації та культурних цінностей шляхом фінансування формування документних ресурсів централізованої бібліотечної системи.
✅Запровадження доступних, якісних та різноманітних форм оздоровчих, рекреаційних та спортивних послуг для різних груп населення.
✅Підвищення рівня охоплення громадян, насамперед дітей та молоді, всіма видами фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи, покращення стану спортивних об’єктів громади, удосконалення системи підготовки спортсменів.
✅Реалізація програми молодіжної політики сприятиме згуртованості молоді, покращенню умов для життя і дозвілля різних вікових категорій молоді у громаді, стане початком потужного розвитку та формування позитивного іміджу Нижньодуванської громади.

На поточному етапі проєкту долучився експерт команди організаторів аналітик Roman Kyslenko, який надав кілька порад щодо структуризації документу:
☝️Документ повинен мати термінувальний вимір з чітко вказаними строками запровадження та виконання.
☝️У документі важливо чітко висловити мету молодіжної програми. Необхідно спиратись при розробці документу на статисчтичні дані, показники, отримані впродовж локального аналізу.

☝️Один із пунктів документу передбачає спрямованість програми, детальний опис проблеми, яку вирішує впровадження проєктів в рамках програми, а також очікувані результати від її реалізації.

☝️У документі важливо чітко визначити бюджет на реалізацію заходів програми та джерела фінансування.
☝️Одним із основних пунктів документу передбачається визначення відповідальних осіб, які залучені до участі у запровадженні молодіжної програми.

Усі важливі аспекти програмі молодіжної політики спрямовані на удосконалення системи фінансування цієї сфери, культурного розвитку молоді, забезпечення умов молодіжної участі та молодіжного громадського контролю в громаді. Якщо у вас є бажання та ідеї щодо розробки молодіжної програми у Нижньодуванській ОТГ, не зволікайте, скоріше долучайтесь.?

Громадські слухання як інструмент участі у місцевому самоврядуванні Світлодарська

Проєкт «Через громадську участь до участі в управлінні громадою», який реалізується громадською організацією «Точка доступу», триває. Карантин послаблено, але загроза захворювання на COVID19 залишається. У зв’язку з обмеженнями учасники надалі стикаються з проблемою проведення повноцінної адвокаційної кампанії в громадах. Незважаючи на складнощі, було прийняте раціональне рішення продовжувати крокувати вперед та розпочати плідну роботу над розробкою документів, що будуть представлені широкому загалу для обговорення та корегування. Команда з міста Світлодарськ Донецької області прийняла рішення розпочати підготовку документу для адвокатування, який допоможе громаді почати використовувати такий інструмент участі, як громадські слухання

☝️Звертаючись до первісного значення, термін «адвокація», що походить від латинського слова «advocare», в перекладі означає «заклик до надання підтримки». Адвокаційні проєкти мають реалізувати ініціативи, які змінюють життя громади на краще. Учасники команди з міста Світлодарськ – представники громадських активістів та органів місцевого самоврядування, працюють над створенням документу, який надасть можливість запровадити громадські слухання. Під час таких слухань організовуються зустрічі з депутатами відповідної ради, представниками місцевого самоврядування, активістами громади для заслуховування доповідей членів територіальної громади, обговорення важливих питань, внесення пропозицій щодо їх вирішення. Громадські слухання є однією з форм участі членів територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування, яка передбачена статтею 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

⁉️Чому виникла саме така ідея? Активіст, представник громадської організації «UA group» Андрій Полухін розповів наступне: «У нашому місті працює Робоча група ПРООН з громадської безпеки та соціальної згуртованості. На одній з зустрічей трапилась ситуація, яка в “здоровій” громаді не трапилась би. Працівники містоутворюючого підприємства сказали, що вони збирають підписи для міської ради для збільшення кількості ліхтарів у місті, тому що ввечері світла не вистачає. Але вони не знали, що все вуличне освітлення належить саме їх підприємству, і у власність міста ще не передане.

Ця ситуація говорить про відсутність працюючих діалогових платформ між міською владою та громадськістю. Місто не може розвиватися, якщо представники основних сфер суспільства рухаються в різні сторони. Тому серед активістів міста з’явилась ідея створити потрібні інструменти для такого діалогу, і один з них – громадські слухання!».

✅Практика інших громад, які вже запровадили громадські слухання як інструмент форми участі у здійсненні місцевого врядування, є успішним прикладом ефективного розв’язання задач місцевого масштабу. Якщо в Світлодарську запрацює подібний інструмент, то представники місцевого самоврядування зможуть отримувати актуальну інформацію про проблеми міста та ідеї з їх подолання від самих мешканців. Містяни, в свою чергу, отримають можливість прийняти участь у всіх важливих процесах керування містом, та відчують свою приналежність.

?Очікувані результати від впровадження громадських слухань у м.Світлодарськ

Для того, щоб цей інструмент запрацював, активістами міста планується розробити «Положення про громадські слухання», яке після закінченні карантинних обмежень буде представлено для обговорення та корегування містянам. На жаль, учасники проєкту стикнулися з певними складнощами: через карантинні заходи активні члени громади не мають можливості зібрати робочу групу для обговорення та створення документу. Тому кожному, хто бажав би взяти участь в розробці Положення, буде надіслано електронний примірник Типового положення про громадські слухання. Таким чином кожен матиме змогу прокоментувати це положення та запропонувати свої зміни до нього. Зібравши усі потрібні дані та коментарі, координатор проєкту акумулює все це в один документ та обговорює його з експертом-аналітиком. На завершальному етапі готовий документ виноситься на розгляд до міської ради.

☝️Всі мешканці населеного пункту мають право впливати на діяльність місцевої влади, брати безпосередню участь у місцевому самоврядуванні. Саме у взаємодії громадян та органів місцевого самоврядування можливо ефективно вирішувати всі проблеми, важливі питання громади. Тож, всі, хто бажає взяти участь у підготовці Положення про громадські слухання у м. Світлодарськ Донецької області, скоріше приєднуйтесь до команди активістів! Усі пропозиції можна надсилати за електронною адресою ?andreyserega@gmail.com?