Громади отримали рекомендації щодо посилення локальної демократії

Моніторинг інструментів локальної демократії, який проводився Громадською організацією «Точка Доступу» у 10 громадах Донеччини продемонстрував, що деякі громади, практично, не мають жодних механізмів участі громадськості в місцевому самоврядуванні, відповідно й не виконують вимогу національного та міжнародного законодавства щодо питань, так званого, народовладдя. Нагадаємо, до переліку відповідних громад потрапили Ольгинська селищна рада, Очеретинська селищна рада, ВЦА міста Волноваха, Хлібодарівська сільська рада, ВЦА міста Красногорівка, Курахівська міська рада, ВЦА міста Мар’їнка та села Побєда, Сіверська міська рада, Соледарська міська рада, ВЦА міста Торецьк.

Зазначимо основні нормативні акти, які стосуються локальної демократі. Перш за все, це Міжнародний Пакт про громадянські та політичні права, Європейська Хартія місцевого самоврядування, тощо. Також, національне законодавство України надає можливість та сприяє розвитку партисипативних механізмів участі громадян в життя держави та в місцевому самоврядуванні, це зокрема Конституція, Закон України «Про місцеве самоврядування», Національна Стратегія розвитку громадянського суспільства в Україні на 2016-2020 роки, тощо.

Однак, аналізуючи відповідне законодавство, ми маємо, щонайменше дві головні проблеми. По-перше, це відсутність санкцій у разі неприйняття відповідних положень органами місцевого самоврядування. По-друге, це прийняття формальних положень про ті чи інші механізми участі громадськості в місцевому самоврядуванні. Тобто, приймаються положення заради виконання вимог законодавства, проте, реальність можливості їх використання зводиться практично до неможливості.

Таким чином, на основі аналізу інструментів локальної демократії в десяти громадах Донецької області, ми розробили чіткі рекомендації, які зможуть запровадити практичні механізми участі громадськості в місцевому самоврядуванні та почати розвивати локальну демократію.

Отже, стисло, наші загальні рекомендації:

  1. Громадам, в яких відсутній або незареєстрований статут територіальної громади, прийняти та зареєструвати, враховуючи всі вимоги чинного законодавства.
  2. Впровадити всі механізми участі в місцевому самоврядуванні в громадах, гарантовані законодавством України, в громадах, в яких вони відсутні задля можливості реалізації конституційних прав членами територіальної громади.
  3. Вирішити проблему участі внутрішньо переміщених осіб в місцевому самоврядуванні, шляхом надання права використовувати механізми участі всім, хто офіційно зареєстрований на території громади, виключити вимогу щодо права голосу.
  4. Гармонізувати з існуючим законодавством, а також з пропорційною кількістю населення кількісні вимоги щодо використання того чи іншого механізму участі, так поширеними випадками є вимоги щодо занадто великої кількості підписів під ініціативою про проведення загальних зборів, громадських слухань, внесення місцевої ініціативи.
  5. Відповідно до законодавства України прописати чіткий порядок реалізації та проведення загальних зборів, громадських слухань та подання місцевої ініціативи в статутах територіальних громад.
  6. Розширити перелік ініціаторів, які можуть висувати пропозиції проведення загальних зборів, громадських слухань, внесення місцевої ініціативи через надання такого права інститутам громадянського суспільства та органам самоорганізації населення.
  7. Чітко встановити вимоги до кількості членів ініціативної групи з організації загальних зборів, громадських слухань або внесення місцевої ініціативи. Оптимальною кількістю є чисельність від 3 до 5 осіб.
  8. Закріпити в статутах територіальних громад положення щодо електронних петицій, як це передбачено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції»
  9.   Розробити та запустити веб-сайти територіальних громад з відповідними розділами «громадська участь», в якому б були розміщенні всі положення про відповідні інструменти локальної демократії.
  10.  Впровадити всі можливі інструменти участі членів територіальної громади в місцевому самоврядуванні в громадах, в яких функціонують військово-цивільні адміністрації.

Ця публікація була підготовлена в межах Програми ООН із відновлення та розбудови миру за фінансовою підтримкою Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).

Думки, зауваження, висновки або рекомендації, викладені в цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди ООН або Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).

 

Громадо, поїхали!

Ледве не забули похвалитися 🙂 В рамках проекту “Демократія для людей” підготували для громад інформаційні плакати та інфографіку про інструменти локальної демократії

плакати

Ця публікація була підготовлена в межах Програми ООН із відновлення та розбудови миру за фінансовою підтримкою Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).

Думки, зауваження, висновки або рекомендації, викладені в цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди ООН або Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).

Відбувся круглий стіл “Бюджет участі Дружківки – імплементація”

Учасниками стали автори проектів бюджету участі та представники Дружківської міської ради. Під час заходу були озвучені пропозиції щодо вдосконалення положення, якості інформаційної кампанії та реалізації проектів-переможців. За словами представників міської ради, більшість рекомендацій та пропозицій буде винесена на розгляд депутатів вже у січні.

Круглий стіл

Круглий стіл

Громадська організація «Точка доступу» запрошує команди з цільових громад Донецької та Луганської областей до участі в проєкті «Через громадську участь до участі в управлінні громадою».

Проєкт передбачає тренінговий компонент, реалізацію спільних завдань командами, а також можливість вирішення локальної проблеми через реалізацію адвокаційної кампанії.

До участі в тренінгах запрошуються команди з числа:
• представники органів місцевого самоврядування ОТГ або населених пунктів зазначених у переліку цільових громад;
• представники громадських та благодійних організацій, які проводять діяльність на рівні своєї ОТГ або населеного пункту зазначених у переліку цільових громад

Цільові громади:
Донецька область: Добропілля (Білицьке, Білозерське), Дружківка, Покровськ, Мирноград, Слов`янськ, Сіверська ОТГ, Соледарська ОТГ, Новгородське, Світлодарськ, Мангушський р-н, майбутня Волноваська ОТГ (с. Прохорівка, с. Трудівське), майбутня Вугледарська ОТГ, майбутня Сартанська ОТГ, Великоновосілківський р-н, Красногорівка/Мар’їнка
Луганська область: Лозно-Олександрівська, Привільська, Троїцька, Нижньодуванська, Біловодська, Красноріченська ОТГ, м. Попасна, Золоте, Щастя, Сєвєродонецьк, Лисичанськ, Кремінна, смт. Мілове, Станиця Луганська, Новоайдар.
Шукаємо учасників, які:
• зацікавлені у праці задля розвитку своїх місцевих громад;
• мають бажання брати активну участь у впровадженні реформ в Україні;
• готові брати відповідальність за свою громаду.

Для відібраних команд буде проведено серію тренінгів у період грудень 2019 р. – лютий 2020 р.
Під час тренінгів учасники дізнаються як проводити аналіз проблем та потреб громади, а також яким чином залучати ресурси у відповідності до локальних потреб з метою покращення якості життя в громаді, які існують інструменти локальної демократії та як їх використовувати для побудови співпраці, а також навчаться розробляти плани адвокаційних кампаній.

Навчальні модулі будуть включати наступні теми:
• механізми участі у процесах прийняття рішень
• міжсекторна співпраця
• аналіз локальної громади (її ресурсів та проблем)
• адвокація

Чому варто взяти участь у проєкті «Через громадську участь до участі в управлінні громадою»?

Як учасник Ви:
• актуалізуєте свої знання з механізмів взаємодії між громадськістю та місцевою владою;
• дізнаєтесь про форми проведення локального аналізу;
• зможете провести дослідження потреб та проблем своєї територіальної громади за підтримки експертів проєкту;
• зможете розробити та впровадити адвокаційний проєкт за підтримки експертів проєкту

Учасники мають подавати заявку в складі групи: представники ОМС та представники ГО. Очікуємо відібрати на тренінги по 2 групи з Донецької та Луганської областей у складі 5 осіб з однієї команди-громади (представників ОМС спільно з ГО). Тому варто поширювати інформацію про набір учасників серед своїх партнерів та колег!

Для участі в конкурсі, просимо заповнити анкету за посиланням https://forms.gle/QNKo2Awmc7h7EyFKA

Термін подання заявок – до 27 листопада 2019 р.

Участь у тренінгах (проїзд, проживання та харчування) повністю покривається за рахунок організаторів. Усі учасники конкурсу будуть поінформовані про результати відбору до 29 листопада 2019 року.

Подаючи заявку на участь, кандидати беруть на себе зобов’язання взяти участь у повному обсязі освітніх заходах проєкту.

За додатковою інформацією звертайтесь до:
Анастасії Прокопенко, tochkadostupugo@gmail.com, тел. 0957665277

Проєкт «Через громадську участь до участі в управлінні громадою» реалізується в межах Програми ООН із відновлення і розбудови миру за фінансової підтримки Європейського Союзу.

Програму ООН із відновлення та розбудови миру реалізують чотири агентства ООН: Програма розвитку ООН (ПРООН), Структура ООН з питань ґендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН Жінки), Фонд ООН у галузі народонаселення (UNFPA) і Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО).

Програму підтримують одинадцять міжнародних партнерів: Європейський Союз, Європейський інвестиційний банк, а також уряди Великої Британії, Данії, Канади, Нідерландів, Норвегії, Польщі, Швеції, Швейцарії та Японії.

Вакансія від громадської організації “Точка доступа”

Якщо ви знаєтесь на інструментах локальної демократії;

Знаєте що таке локальний аналіз та на практиці знайомі з його інструментами;

Якщо ви знаєте вимоги та норми законодавства, що регулюють принципи використання тих чи інших інструментів партисипативної демократії;

Вмієте та любите виступати на людях, тоді наша команда чекає саме на вас!

Подавайте своє резюме до 25 листопада  на електронну скриньку tochkadostupugo@gmail.com вказавши тему «Резюме тренера»

Протягом грудня – лютого ми плануємо провести серію освітніх заходів для команд з числа громадських активістів та представників органів місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей.

Чекаємо на вмотивованих та компетентних фахівців/фахівчинь

Громадська організація «Точка доступу» шукає асистента/асистентку для PR-менеджера.

Наша команда постійно навчається, розвивається та перебуває у пошуку ефективних рішень, тому настав час, коли нам не вистачає людей
Наша неймовірна PR-менеджерка Cветлана Агаджанян готова поділитися знаннями та секретами просування громадських організацій, навчить писати цікаві тексти та не боятися спілкуватися з топовими експертами. Ми зі свого боку надамо робоче місце у дружньому колективі.
Отже, кого ми шукаємо:
– людину, яка вільно володіє (розмовляє та пише) українською мовою без використання перекладача 🙂
– людину, яка може грамотно та логічно викладати свої думки;
– людину, яка вміє структурувати інформацію, виділяти головне та готувати тексти;
– людину, яка вміє користуватися інтернетом, комп’ютером та смартфоном.

Що ми пропонуємо:
– місяць стажування у наші організації (цей місяць не буде оплачуватись);
– зручне робоче місце;
– запашну каву/чай з цукерками;
– можливість навчатися та практичне застосування знань;
– супровід та наставництво спеціаліста з більш ніж 10 річним досвідом (так, так, це наша Cветлана Агаджанян)
– у разі, якщо після першого місяця ми зрозуміємо, що підходимо один-одному, то ми запропонуємо гідну оплату та цікаві проекти.

Для нас не важлива ваша освіта, але кому точно не варто подаватись на цю вакансію:
– якщо ви не сприймаєте зауважень, конструктивну критику та поради;
– якщо ви не пунктуальні та не можете спланувати свій час;
– якщо ви плануєте через громадську діяльність заробити електоральні вподобання для майбутніх виборів;
– якщо вам важко працювати у шумному колективі.

Всіх, кого зацікавила ця можливість, просимо надіслати своє резюме українською мовою (резюме може бути зроблено не стандартно, у креативній формі), а також мотиваційний лист українською мовою (мінімум на сторінку А4). Чекаємо ваших листів до 8 листопада на електрону адресу tochkadostupugo@gmail.com. А вже 11 числа ви отримаєте відповідь.

У співпраці влади та громадськості, люди прагнуть використовувати саме ті інструменти, які є обов’язковими до виконання.

Інструменти локальної демократії, інструменти партисипації: для людей – це співпраця та вплив на життя в громаді, це можливість змінити умови буття в конкретному населеному пункті. Для влади – це джерело інформації щодо потреб людей, можливість активізувати свою громаду та залучити зацікавлених мешканців до роботи.  

Традиційно партисипацією називають безпосередню участь громадян в громадському, публічному та політичному житті. Її головною характеристикою є свідома активна участь людей у формуванні, вироблені та реалізації важливих для громади рішень. «Проте, через відсутність розуміння, як використовувати той чи інший інструмент, звичайні люди – ті, хто не залучені до діяльності громадських організацій – часто не використовують подібні важелі. А там, де представники влади не зацікавлені в активізації громади, просто не ведеться просвітницька робота щодо роз’яснення важливості застосування інструментів локальної демократії. В результаті, від такої ситуації програє вся громада», – вважає виконавча директорка громадської організації «Точка доступу» Анастасія Прокопенко.

У такій ситуації на допомогу приходять громадські організації. Команда «Точки доступу» ініціювала реалізацію проекту «Демократія для людей» завдяки якому вони, разом із фахівцями із партисипативної демократії провели низку інформаційних зустрічей в громадах щодо особливостей використання інструментів локальної демократії. «Географія проекту досить широка. Це Ольгинська, Хлібодарівська, Очеретинська селищні ради, Красногорівська, Курахівська, Сіверська, Соледарська міські ради, ВЦА міста Мар’їнка та села Побєда, ВЦА міста Торецьк та ВЦА міста Волноваха», – підкреслила менеджера  проекту «Демократія для людей», співробітниця ГО «Точка доступу» Наталія Боровська.

За словами Наталії, під час цих зустрічей було видно, що люди реально зацікавлені використовувати інструменти партисипації. «Протягом тижня, впродовж якого ми проводили подібні інформаційні зустрічі, понад 130 осіб взяли участь у наших заходах. І порівнюючи рівень зацікавленості та готовності людей застосовувати інструменти локальної демократії до початку інформаційних сесій та після, із упевненістю скажу, він реально зростає. Коли людина усвідомлює чим подача петиції відрізняється від бюджету участі, то вона вже так не лякається їх використовувати. Це як у школі, нам цікаво ходити на ті уроки, які ми розуміємо, та нам їх викладають у цікавий спосіб. Без розуміння використання інструментів партисипації годі і чекати», – підсумувала менеджерка проекту «Демократія для людей», співробітниця ГО «Точка доступу» Наталія Боровська.   

«Людей надихають та цікавлять реальні успішні прикладами змін, що відбулись завдяки використанню інструментів локальної демократії», – зауважила тренерка проекту «Демократія для людей» Людмила Проценко  «Особливий інтерес серед учасників заходів викликав громадський бюджет, бо це саме той інструмент результати якого, є обов’язковим до виконання владою. Громадський бюджет – це той інструмент, завдяки якому потрошку люди самі почнуть змінюватись. А так як в багатьох громадах активність дуже низька, це сприятиме активізації людей до громадського життя, мешканці будуть відчувати співпричетність до життя в громаді».

 

Ця публікація була підготовлена в межах Програми ООН із відновлення та розбудови миру за фінансовою підтримкою Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida). Думки, зауваження , висновки або рекомендації, викладені в цьому матеріалі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди ООН або Швейцарської агенції розвитку та співробітництва (SDC) та Шведського агентства з питань міжнародного співробітництва (Sida).