Автор: Прокопенко Анастасія

Війна змусила мільйони українців залишити свої домівки й шукати прихистку у безпечніших регіонах. Проте нове життя у громадах також несе чимало викликів. Як допомогти внутрішньо переміщеним особам (ВПО) адаптуватися та інтегруватися? Цим питанням присвячений проєкт “Посилення голосу: інтеграція ВПО у життя громад Івано-Франківщини”, який реалізує громадська організація «Точка доступу» у партнерстві із Івано-Франківським регіональним відділення Асоціації міст України за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Дослідження, проведене у Городенківській, Болехівській та Отинійській громадах, допомогло виявити ключові проблеми переселенців. Найгострішими залишаються питання житла, транспорту та фінансової підтримки. Тимчасове проживання створює відчуття невизначеності, а нерегулярне автобусне сполучення у віддалених селах обмежує доступ до роботи, навчання та соціальних активностей. До цього додається брак поінформованості про доступну допомогу, юридичні труднощі та наслідки стресу, що впливають на психологічний стан багатьох людей.

Особливості цих викликів залежать від демографічного складу ВПО. Наприклад, у Болехівській громаді переважають люди пенсійного віку, які потребують не лише фінансової, а й юридичної підтримки. Водночас у Городенківській та Отинійській громадах актуальним є залучення молоді, яка через відсутність перспектив часто залишає громади.

Попри всі труднощі, переселенці демонструють готовність до адаптації та ініціюють власні пропозиції. Серед них — проведення освітніх курсів для набуття нових професійних навичок, впровадження програм професійного розвитку та створення умов для доступного викупу житла. Також вони наголошують на важливості інтеграційних заходів, які сприятимуть встановленню соціальних зв’язків між переселенцями та місцевими мешканцями.

Анастасія Прокопенко, керівниця проєкту та виконавча директорка ГО «Точка доступу», підкреслює важливість участі ВПО у місцевих процесах прийняття рішень: «Переселенці мають бути не лише учасниками громади, а й активними її творцями. Їхній голос має враховуватися у стратегічному плануванні, адже лише спільні зусилля сприятимуть подоланню викликів і розвитку кожної громади».

Проєкт «Посилення голосу: інтеграція ВПО у життя громад Івано-Франківщини», допомагає вибудувати системний підхід до роботи з ВПО. Навчання членів та членкинь Рад ВПО, розробка стратегій їхньої діяльності, налагодження діалогу між переселенцями та місцевими мешканцями вже дають перші результати. Наприклад, у Болехівській громаді завдяки відкритому діалогу вдалося окреслити план підтримки пенсіонерів серед ВПО, а в Отинійській створено умови для соціальних ініціатив молоді.

Як зазначив Юрій Стефанчук, виконавчий директор Івано-Франківського РВ АМУ: «Інтеграція внутрішньо переміщених осіб — це не лише питання соціальної адаптації, а й важливий етап у розвитку місцевих громад. Справжня підтримка переселенців можливе лише через тісну співпрацю з місцевою владою та організаціями, які працюють з цими категоріями людей. Цей проєкт є чудовим прикладом того, як через навчання та залучення ВПО до процесів прийняття рішень можна не лише подолати існуючі виклики, а й зробити громади більш сильними та згуртованими. Взаємна підтримка і відкритий діалог допоможуть переселенцям відчути себе частиною громади та сприяти розвитку регіону».

Інтеграція переселенців — це не лише виклик, але й можливість для зміцнення громад. Активна участь переселенців, підтримка їхніх ініціатив та відкритий діалог допомагають перетворити складнощі на основу для майбутнього розвитку.

Проєкт реалізується ГО «Точка доступу»  за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».

У рамках проєкту «Українські громади на шляху до європейської інтеграції» представниці громад Донецької, Херсонської та Запорізької областей здійснили навчальний візит до Польщі. Цей п’ятиденний захід, організований Фондом «Освіта для демократії» та ГО «Точка доступу» за підтримки National Endowment for Democracy (NED), мав на меті ознайомлення з передовими європейськими практиками місцевого самоврядування, залученням громадськості та розвитку територій.

Перший день навчального туру відбувся у Перемишлі, де учасниці відвідали Український Народний Дім — осередок культурної спадщини, що є прикладом сили громади, яка згуртувалась для збереження своєї ідентичності. Програма розпочалася з тренінгу з побудови діалогу в громадах. Учасниці вивчали, як діалог може стати ефективним інструментом для пошуку спільних рішень, вирішення конфліктів і консолідації громадських зусиль. Далі вони ознайомилися з історією Народного Дому, його роллю у підтримці української спільноти у Польщі та реальними прикладами проєктів, які успішно об’єднують людей. Це унікальне місце стало для багатьох натхненням, адже демонструє, як ініціативи громади можуть підтримувати культурну ідентичність та сприяти розвитку.

Наступним етапом став візит до Кракова та навколишніх гмін, які стали прикладом успішного розвитку через партнерство громади, влади та бізнесу. Особливо учасниць надихнули зустрічі з представниками місцевого самоврядування, під час яких вони дізналися про механізми залучення зовнішніх інвестицій і великого бізнесу в розвиток територій. Польські експерти та експертки поділилися досвідом залучення громадян до прийняття рішень через громадські слухання, консультації та інтерактивні платформи.

Крім того, українські представниці ознайомилися з реальними прикладами успішно реалізованих проєктів у польських гмінах. Сучасні дитячі майданчики, спортивні клуби, будинки громадської активності, публічні простори під відкритим небом і творчі студії стали важливими елементами соціального життя. Особливе враження справив процес ревіталізації індустріальних районів Кракова, які перетворилися на сучасні простори для життя, роботи та відпочинку завдяки стратегічному плануванню, грантовій підтримці та залученню бізнесу.

«Подорож, сповнена натхнення та відкриттів, відкрила нові горизонти сучасного підходу до розвитку громад. Польські громади стали чудовим прикладом того, як ефективно співпрацювати з владою, залучати мешканців до ухвалення рішень та спільно вирішувати актуальні проблеми. Важливо, що ця діяльність охоплює всі вікові категорії – від молоді до літніх людей», – поділилася враженнями Єлизавета Ісік, голова молодіжної ради Черкаської громади.  Вона також зауважила, що особливу увагу привертають численні осередки для відпочинку пенсіонерів, розвитку молоді, навчання та перекваліфікації економічно активного населення. Такі ініціативи надихають і мотивують впроваджувати подібні практики у своїй громаді. «Завдяки цьому візиту народилися нові ідеї для розвитку та відновлення Черкаської громади. Ми впевнені, що ці задуми знайдуть своє втілення на нашій українській Донеччині», – додала Єлизавета.

«Ревіталізація індустріальних районів – це не лише створення сучасної інфраструктури, а й приклад того, як громада може об’єднатися навколо спільного бачення та реалізувати навіть найскладніші проєкти. Ми побачили, що такий підхід може працювати й в Україні», – поділилася враженнями Катерина Печуріна, учасниця навчального візиту від Біленьківської громади Запорізького району.  

Цей навчальний візит показав учасницям, як за допомогою співпраці, залучення громадян та ефективного використання ресурсів можна досягти значних змін навіть у невеликих громадах.

«Ми ставили за мету на практиці показати, що навіть найскладніші проєкти можуть бути реалізовані, якщо громада працює разом, має чітке бачення майбутнього та використовує інструменти, які доступні в сучасній Європі. Для українських громад це шанс надихнутися та створити свої історії успіху», – зазначила Світлана Ткаченко, голова правління ГО «Точка доступу» (Україна). Наталя Кертичак, представниця Фонду «Освіта для демократії» (Польща) додала: «Ми прагнемо не просто ділитися польським досвідом, а й створювати майданчик для співпраці між громадами двох країн. Такі візити допомагають не лише навчатись, але й будувати довготривалі партнерства, що сприятимуть змінам у регіонах України».

Отримані знання та досвід стануть основою для адаптації польських практик до українських реалій, що сприятиме зміцненню українських громад та їх інтеграції до європейської спільноти.

Проєкт реалізується Фондом «Освіта для демократії» та ГО «Точка доступу» за підтримки National Endowment for Democracy (NED). Це черговий крок до побудови європейського майбутнього для України через локальний розвиток і співпрацю.

Три громади Івано-Франківщини відібрані для участі у проєкті з інтеграції ВПО

Три громади Івано-Франківщини — Городенківська, Болехівська та Отинійська — стали переможцями конкурсного відбору для участі в проєкті «Посилення голосу: інтеграція ВПО у життя громад». Проєкт  впроваджується командою громадської організації «Точка Доступу» у партнерстві з Івано-Франківським регіональним відділенням Асоціації міст України. Три громади були обрані завдяки своєму прагненню зміцнити соціальну згуртованість та інституційну спроможність у роботі з переселенцями. В рамках проєкту команди, які включатимуть представників та представниць органів місцевого самоврядування, рад ВПО, громадських організацій, отримають доступ до експертної підтримки, тренінгів та воркшопів, експертних консультацій та стратегічного планування, що у підсумку дозволить зробити процес інтеграції внутрішньо переміщених осіб більш ефективним та стійким.

Анастасія Прокопенко, виконавча директорка громадської організації «Точка доступу» підкреслює особливу значущість цього проєкту, зважаючи на досвід самої організації, яка двічі пережила переселення через війну в Україні. «Для нас цей проєкт — більше, ніж просто професійна діяльність. Це наша спільна історія. Ми як організація двічі були переміщені через війну, і добре знаємо, що таке починати все з нуля в новому місці. Саме тому ми ставимо собі за мету не просто допомогти громадам інтегрувати ВПО, а зробити цей процес глибоким і справжнім. Ми хочемо, щоб переселенці відчували себе не тимчасовими гостями, а повноправними членами громади, що можуть впливати на її розвиток і разом будувати спільне майбутнє», — зазначає Анастасія Прокопенко.

Основні заходи та етапи проєкту

Проєкт, реалізований громадською організацією «Точка доступу» у партнерстві з Івано-Франківським регіональним відділенням Асоціації міст України, має на меті зміцнити спроможності місцевих громад через навчальні заходи, стратегічне планування та експертні консультації. Кожна громада отримає комплексну підтримку, яка включає:

• глибинні інтерв’ю з представниками влади та ВПО;
• аналіз нормативно-правової бази та рішень щодо ВПО;
• підготовку рекомендацій і розробку стратегії діяльності ради ВПО.

Окремим компонентом проєкту стане серія освітніх заходів, зокрема:

• тренінги з адвокації та інструментів громадської участі;
• воркшоп з ефективних комунікацій;
• тренінги з впровадження діалогового підходу у діяльність громад;
• вебінари щодо роботи з цифровою екосистемою DREAM.

У рамках поточного проєкту проводитиметься ґрунтовне дослідження в усіх громадах Івано-Франківської області щодо наявності рад внутрішньо переміщених осіб (ВПО), їхнього складу та ефективності функціонування. Це дослідження стане своєрідним «містком» для майбутніх проєктів та програм, спрямованих на подальшу інтеграцію переселенців. Отримані дані дозволять не лише оцінити нинішній стан рад ВПО, але й ідентифікувати ключові напрями для підсилення їхньої діяльності, підвищення ефективності та забезпечення реальної участі ВПО в ухваленні важливих рішень на місцевому рівні.

Фінальним заходом проєкту стане Форум «Шляхи посилення голосу ВПО у громаді», де будуть представлені результати проєкту, обговорюватимуться найкращі практики інтеграції ВПО та розроблятимуться нові підходи до зміцнення соціальної згуртованості. Цей форум стане центральним майданчиком для обміну досвідом між представниками громад та експертами, що дозволить напрацювати конкретні стратегії для продовження ефективної роботи з переселенцями у майбутньому. Це дасть змогу створити сильнішу, інклюзивну громаду, де голос кожного буде почутий, а всі учасники братимуть активну участь у побудові спільного майбутнього.

Інтеграція як шлях до майбутнього

Проєкт «Посилення голосу: інтеграція ВПО у життя громад Івано-Франківщини» є не просто заходом з підвищення соціальної згуртованості, але й кроком до створення справді інклюзивних громад. Він допомагає переселенцям не лише знайти новий дім, але й відчути себе повноправними учасниками розвитку своїх нових спільнот. Це проєкт про спільне майбутнє, де кожен може внести свій вклад у відбудову та процвітання країни.

Проєкт реалізується ГО «Точка доступу»  за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».

Кожен голос – це сила змін, і ВПО, які наново будують життя на новому місці, не повинні бути винятком! Саме тому ми раді оголосити про старт проєкту «Посилення голосу: інтеграція ВПО у життя громад Івано-Франківщини», який спрямований на активне залучення внутрішньо переміщених осіб до процесів прийняття рішень у їхніх нових громадах.

Ця ініціатива не лише сприятиме соціальній згуртованості, але й допоможе покращити компетенції місцевих інституцій, які займаються питаннями ВПО. Ми прагнемо створити міцний фундамент для інтеграції, щоб кожен зміг зробити свій внесок у життя громади.

Для кого цей проєкт?

Запрошуємо представників та представниць місцевих органів влади, рад ВПО та громадських організацій, що працюють з переселенцями, об’єднати зусилля. Основна мета — забезпечити ефективну інтеграцію ВПО та підвищити їхню участь у процесах прийняття рішень для розвитку громад.

Користь для громад

Громади-учасниці отримають унікальну можливість зміцнити свої інституційні спроможності. Навчальні заходи, стратегічне планування та експертні консультації допоможуть місцевим органам влади ефективніше працювати з ВПО, що не лише посилить соціальну згуртованість, але й сприятиме сталому розвитку. Активна участь ВПО у громадському житті також принесе нові ідеї та перспективи, що позитивно вплине на якість прийняття рішень та розвиток локальної демократії.

Що на вас чекає?

В рамках конкурсу ми оберемо три громади, де вже діють Ради ВПО. Учасники проєкту отримають можливість пройти навчання, яке включатиме тренінги, воркшопи та експертні консультації. Для кожної громади буде розроблено стратегічний план роботи рад ВПО та надано експертні рекомендації для місцевої влади.

Не втрачайте можливість вплинути на майбутнє ваших громад! Сформуйте команду з 5 осіб і зареєструйтеся за посиланням та станьте частиною змін: https://forms.gle/ohuz1ZY4DoRXvag66. Реєстрація триває до 20 жовтня включно.

Експертна підтримка

Наші партнери з Івано-Франківського регіонального відділення Асоціації міст України проведуть глибинні інтерв’ю, аналіз нормативно-правової бази та рішень щодо ВПО, а також дослідять діяльність громадських організацій і благодійних фондів, які підтримують переселенців. Такий підхід допоможе створити чітку стратегію для успішної інтеграції.

Проєкт реалізується ГО «Точка доступу»  за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».

Представники громадськості, влади, міжнародних організацій і медіа зібралися разом, аби визначити ключові виклики й напрацювати дієві рішення для їх подолання й обʼєднання усіх зацікавлених сторін у відновленні найбільш постраждалих від війни Донеччини та Луганщини.

Зустріч стала платформою для обговорення нових форматів постійної комунікації та обміну досвідом учасників. Живе спілкування сприяло нетворкінгу і появі нових ідей співпраці й спільних проєктів .

«Що нас всіх об’єднало на зустрічі? Думаю, бажання сформувати бачення: яке воно — майбутнє української Донеччини та Луганщини. В той час, коли в нас в регіоні ситуація значно погіршується, не легко говорити про майбутнє. Але якщо не будувати цей діалог, не обговорювати гострі питання, не планувати та не прораховувати всі ризики, то можна виграти війну, і при цьому програти мир», — зазначила Svitlana Tkachenko, ГО «Точка Доступу».

Зустріч підтвердила, що для якісного відновлення Донеччини та Луганщини потрібна консолідація зусиль всіх верств суспільства.

Захід проводився в межах проєкту який реалізує ГО “Асоціація “Відродження та розвиток” у межах співпраці ГО Громадська Ініціатива Луганщини, КОО ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення”, ГО Центр Політико-Правових Реформ за підтримки Міжнародний фонд “Відродження”.

Фонд «Освіта для демократії» (Польща) та Громадська організація «Точка доступу» (Україна) запрошують представників та представниць Запорізької, Донецької та Херсонської областей, до участі у програмі «Українські громади на шляху до європейської інтеграції».

Програма передбачає офлайн тренінг з євроінтеграції, серію трьох тематичних вебінарів, можливість взяти участь у навчальному візиті до Польщі, а також отримати фінансування на реалізацію невеликих ініціатив у своїх громадах.

Ті, хто повністю пройде навчання, отримають можливість фінансової підтримки (розміром до 1500 доларів США) для втілення ініціатив у своїх громадах з використанням отриманих знань.

До участі в програмі запрошуються команди з представників органів місцевої влади та неурядових організацій на рівні громад Запорізької, Донецької та Херсонської областей (з територій, що підконтрольні Уряду України). Подаватись потрібно командами з 4 осіб (по 2 представники влади та неурядових організацій).

Шукаємо кандидатів, які:

• готові до співпраці на рівні влада-громадськість у своїй громаді та до спільної участі в різних компонентах програми;
• мають бажання брати активну участь у впровадженні реформ у своїй громаді та в Україні;
• мотивовані та готові брати відповідальність за розвиток своєї громади.

Перевага надаватиметься представникам та представницям громад:

• з кількістю населення до 30 тисяч,
• що постраждали внаслідок війни та потребують відновлення (у т.ч. і відновлення людського капіталу внаслідок великої міграції (кількість населення зменшилась в порівнянні з 2022 роком більш ніж на 10%),
• що прийняли значну кількість ВПО (більш ніж 10% від загальної кількості мешканців громади);
• деокупованих громад,
• де мінімум двоє представників команди на момент подачі заявки проживають у громаді, від імені якої подається заявка.

Першим компонентом програми буде тренінг «Процес вступу України до ЄС: підготовка та роль громад», що  проходитиме в Івано-Франківській області з 25 до 27 вересня 2024 року. Тренінг відбудеться в інтерактивному форматі.

Подаючи заявку на участь, команди беруть на себе зобов’язання взяти участь у всіх заходах проєкту: у всіх днях тренінгу, у вебінарах (жовтень-грудень 2024), навчальному візиті (листопад 2024), впровадженні ініціативи у своїй громаді (березень-травень 2025) та підсумковій зустрічі (червень 2025).

Для участі в конкурсі, просимо заповнити анкету онлайн

https://docs.google.com/forms/u/0/d/1NxHxuxk4wmoWx69oGa-hn0_0oH75Uyp1dcOo7RKRoKU/edit?pli=1

Термін подання заявок – до 1 вересня 2024 р.

Участь у заходах проєкту (проїзд, проживання та харчування) повністю покривається за рахунок організаторів. Усі учасники конкурсу будуть поінформовані про результати відбору до 11-го вересня 2024 року.

За додатковою інформацією звертайтесь до Анастасії Прокопенко:

Email:  tochkadostupugo@gmail.com

Телефон +38 0957665277.

Проєкт «Українські громади на шляху до європейської інтеграції» реалізується Фондом «Освіта для демократії» та ГО «Точка доступу» за сприяння Національного фонду підтримки демократії (NED).

Через близькість лінії фронту та постійні обстріли у Новогродівській громаді на Донеччині триває евакуація цивільного населення. Але для тих, хто залишається, створюється усі умови, щоб залишатися на звʼязку та надавати усі необхідні послуги. Завдяки навчанню на тренінгах та отриманню необхідної матеріально-технічної бази в рамках проєкту «Голос громади: Ініціатива для підвищення громадської участі у процесах відновлення», громада продовжує свою роботу.

Дивіться відео про те, як навіть у складних умоваху фокусі уваги залишаються люди

Відео підготували в рамках проєкту «Голос громади: Ініціатива для підвищення громадської участі у процесах відновлення» в межах грантового конкурсу «Посилення громадської участі в процесах раннього відновлення на звільнених територіях», який адмініструється ІСАР Єднання за підтримки Фонду «Партнерство за сильну Україну», що фінансується країнами-партнерами.

У рамках проєкту «Голос громади: Ініціатива для підвищення громадської участі у процесах відновлення» відбувся форум «Спільні кроки до успіху». Захід, який проходив в онлайн-форматі, зібрав представників громад Донеччини, Донецької обласної військової адміністрації (ОВА), а також громадських організацій, що активно працюють над підтримкою та розвитком регіону навіть у складних умовах воєнного стану. Учасники обговорювали важливість залучення громадськості до процесів прийняття рішень, дізнавалися про досвід інших регіонів, а також про зміни у законодавстві, які вже відбулися та плануються, у тому числі й в аспектах локальної демократії та майбутнього відновлення.

Підсумки проєкту

Форум став підсумковим заходом проєкту «Голос громади», реалізованого громадською організацією «Точка Доступу» за підтримки ІСАР Єднання. Учасники обговорили досягнення проєкту, ділилися враженнями від освітнього інтенсиву, що включав серію тренінгів з інструментів локальної демократії, законодавства під час воєнного стану, побудови діалогу в громадах, а також ознайомчі зустрічі з використання платформи DREAM. Консультації з підготовки проєктів також стали важливою частиною навчальної програми. В рамках проєкту Новогродівській, Черкаській та Іллінівській громадам передали набори матеріально-технічного забезпечення, які дозволять продовжувати роботу і залишатися на зв’язку навіть у надзвичайних ситуаціях. Це обладнання є важливим кроком у підтримці стабільності та функціональності місцевих адміністрацій.

Виступи учасників

Під час форуму представники громад поділилися своїми баченням та висловили готовність продовжувати співпрацю. 

Наталія Чукова, начальниця управління із забезпечення взаємодії з органами місцевого самоврядування Донецької облдержадміністрації, підкреслила значення форуму як важливого кроку у зміцненні співпраці між громадами, громадськими організаціями та органами влади. Вона поділилася баченням Донецької ОВА щодо відновлення регіону, зазначивши, що такі заходи сприяють вирішенню актуальних проблем та відновленню Донеччини: «На думку Донецької облдержадміністрації, обласної військової адміністрації, першочергові кроки на деокупованих територіях – це відновлення діяльності органів української влади та проведення безпекових заходів. Ми всі повинні розуміти, що усі заходи, передбачені Планом першочергових дій, є орієнтовними та підлягатимуть корегуванню в залежності від конкретної ситуації. Донецька обласна державна адміністрація завжди спирається у своїй діяльності на пропозиції представників великого та малого бізнесу, досвід різних категорій населення, розмаїття представників громадянського суспільства та готова розглянути усі проєкти, зауваження та пропозиції, направлені на повоєнне відновлення регіону.

Олексій Кривоконь, начальник Черкаської селищної військової адміністрації, розповів про позитивний досвід участі громади в проєкті, включаючи представників громадськості, органів місцевого самоврядування та молодіжної ради, та зазначив, що завдяки цікавому навчанню були отримані важливі знання. Зокрема, тренінги про пошук ресурсів та проєктний менеджмент, а також вебінар про можливості для громади через платформу DREAM – державну екосистему управління відновленням. Адже саме вміння побудувати діалог, почути і систематизувати інформацію, прозорість, пріоритетність, а також вміння шукати ресурси для втілення ініціатив для відновлення і розвитку громади стануть ключовими факторами у цих процесах. Він також наголосив на важливості спільних зусиль у залученні громадськості до процесів прийняття рішень, висловивши впевненість, що лише таким спільним шляхом можна досягти реальних змін і розвитку у громаді.

Андрій Грудкін Виконавчий директор громадської спілки «Коаліція «На лінії зіткнення»: «Дякую, колеги, що піднімаєте питання громадської участі у прийнятті рішень, зокрема щодо відновлення. Через російське вторгнення типові інструменти громадської участі не актуальні для Донеччини та Луганщини, адже більшість наших людей змушені були виїхати в більш безпечні регіони України та за кордон. Тому мусимо адаптувати існуючі інструменти під ці реалії. В першу чергу щоб тримати звʼязок з людьми, зберігати соціальну згуртованість, локальну та регіональну ідентичність. В другу чергу нам потрібне державне бачення, концепція повоєнного відновлення Донеччини та Луганщини, щоб синхронізувати свою діяльність з державною політикою. Тільки так спільна робота влади та громадськості буде максимально ефективною. Але такого бачення наразі немає. Ми в Коаліції «На лінії зіткнення» вважаємо, що мʼяч на полі обласної влади. Нам не потрібні красиві фото, ми готові працювати у робочих групах, про що неодноразово заявляли. Тому громадському сектору треба обʼєднуватись і спонукати владу до нормального діалогу і спільної роботи».

Юлія Володченко, координаторка коаліції «Інклюзивне відновлення України»: «Щодо залучення громадськості до процесів планування відновлення. Я хочу зробити акцент на тому, що зараз, в умовах роботи військових адміністрацій на рівні регіонів та громад дуже важливо залучати громадськість саме до участі у робочих групах з формування стратегій/програм або планів відновлення та розвитку А не організовувати громадські обговорення проєктів цих документів. Чому? Тому що, коли громадськість бере участь у робочих групах, вона разом із владою розробляє документ “з нуля”. Коли проєкт документу виноситься на громадські обговорення, то громадськість обговорює вже готовий, кимось створений документ. Це в корені не вірно. В робочих групах думка громадськості стовідсотково буде врахована, тому що всі учасники робочої групи беруть участь в голосуванні за те чи інше рішення, в тому числі і представники громадськості. А на громадських обговореннях пропозиції/зауваження громадськості до проєктів документів можуть бути владою і не враховані, бо законодавство це дозволяє. І останній момент. Оголошення про проведення громадських обговорень розміщуються на сайтах місцевих рад, облдержадміністрацій. На ці інформаційні ресурси мало хто заходить. А держслужбовці не обтяжують себе роботою по максимальному розповсюдженню цієї інформації. Тож, часто такі заходи, на жаль, залишаються непоміченими. Тому ще раз наголошую на необхідності створення механізму обов’язкового включення представників громадськості до складу робочих груп з розробки документів, які регламентують процес планування відновлення в Україні. Сприяння розробці такого механізму, власне, є основним напрямком діяльності коаліції «Інклюзивне відновлення України».

Висновки

Форум «Спільні кроки до успіху» став важливою платформою для обміну думками та досвідом між представниками громад, органами влади та громадськими організаціями. Учасники підтвердили готовність продовжувати співпрацю та залучати громадськість до процесів прийняття рішень, що є ключовим для успішного відновлення регіону.

Форум організовано громадською організацією «Точка доступу» в межах грантового конкурсу «Посилення громадської участі в процесах раннього відновлення на звільнених територіях», який адмініструється ІСАР Єднання за підтримки Фонду «Партнерство за сильну Україну», що фінансується країнами-партнерами.

Під час Форуму «Спільні кроки до успіху», який відбувся в рамках проєкту «Голос громади: Ініціатива для підвищення громадської участі у процесах відновлення», представники Донецької ОВА представили погляд на відновлення  регіону в умовах сьогодення. 

Так, до початку повномасштабної військової агресії російської федерації проти України на території Донецької області (підконтрольній українській владі) функціонувало:

35 сільських, селищних, міських рад, 

11 військово-цивільних адміністрацій населених пунктів, враховуючи і Слов’янську ВЦА, створену у 2021 році.

Після 24 лютого 2022 року на виконання положень Закону України «Про правовий режим воєнного стану» відповідними указами Президента України на території області утворено:

обласну військову адміністрацію, 

5 районних військових адміністрацій,

36 військових адміністрацій населених пунктів, які згідно із законом здійснюють покладені на них повноваження протягом дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування.   

 Верховною Радою України за поданням Президента України прийнято постанови щодо здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів  повноважень, зокрема для вирішення питань повноцінного функціонування комунальних закладів, підприємств та установ, спрямування роботи виконавчих органів місцевих рад тощо. 

Усі територіальні громади Донецької області є територією ведення бойових дій або тимчасово окупованими Російською Федерацією та включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004. 

Станом на теперішній час 59% території Донецької області є тимчасово окуповані Російською Федерацією (2,6% від загальної площі території України): 

32 територіальні громади повністю перебувають під тимчасовою окупацією Російської Федерації, з них:

20 територіальних громад тимчасово окуповані до 24 лютого 2022 року.

Територія 5 територіальних громад області окупована частково.

Більшість населення покинула територію області та виїхала до більш безпечних регіонів України чи за її межі, деяких мешканців тимчасово окупованих населених пунктів області примусово депортовано державою-агресором. Крім того, на виконання рішень Кабінету Міністрів України тривають заходи з обов’язкової евакуації мешканців Донецької області до  безпечних районів в інших регіонах країни.

Станом на сьогодні на території Донецької області деокуповано 50 населених пунктів:

Бахмутський район – 3 населених пункти Бахмутської та Соледарської міських територіальних громад;

Краматорський район – 40 населених пунктів Лиманської та Святогірської міських територіальних громад;

Волноваський район – 7 населених пунктів Великоновосілківської селищної територіальної громади.

З метою виконання пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1219-р «Про затвердження плану дій органів виконавчої влади з відновлення деокупованих територій територіальних громад» (далі – План дій) щокварталу облдержадміністрація надає Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України  інформацію щодо проведеної на деокупованих територіях роботи.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 486 «Про підготовку до дій із стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької і Луганської областей та їх реінтеграції», якою рекомендовано Донецькій та Луганській обласним державним адміністраціям, обласним військовим адміністраціям утворити координаційні ради з питань стабілізації ситуації на деокупованих територіях області та їх реінтеграції, затвердити положення про них та сформувати координаційні групи за напрямами діяльності, розпорядженням голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 02 червня 2023 року  «Про утворення координаційної ради з питань стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької області та їх реінтеграції», утворено координаційну раду з питань стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької області та їх реінтеграції (далі – координаційна рада), а також затверджено її склад та положення про неї.

Протоколом засідання координаційної ради з питань стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької області та їх реінтеграції від 11 серпня 2023 року № 2 погоджено План першочергових дій із стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької області та їх реінтеграції, який затверджено розпорядженням голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 01 листопада 2023 року «Про затвердження Плану першочергових дій із стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької області та їх реінтеграції».

План першочергових дій із стабілізації ситуації на деокупованих територіях Донецької області та їх реінтеграції складається з 311 заходів за 10 розділами:

відновлення роботи органів державної влади;

безпеки; 

гуманітарного реагування;

відновлення інфраструктури;

медичного реагування;

економіки;

інформаційної політики;

соціального захисту;

освітніх потреб та психологічної підтримки;

планування комплексного відновлення територій.

Відновлення регіону – це не тільки про відбудову зруйнованого ворогом, це відновлення повноцінного життя у містах, селищах і селах, формування нової економіки з урахуванням нових реалій.

На думку Донецької облдержадміністрації, обласної військової адміністрації, першочергові кроки на деокупованих територіях – це відновлення діяльності органів української влади та проведення безпекових заходів. 

Ми всі повинні розуміти, що усі заходи, передбачені Планом першочергових дій, є орієнтовними та підлягатимуть корегуванню в залежності від конкретної  ситуації.

Статтею 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що у разі усунення загроз для безпеки і правопорядку на території області за поданням Президента України Верховна Рада України може прийняти рішення про поновлення роботи органів місцевого самоврядування на території відповідної області до закінчення 30-денного строку, передбаченого частиною другою або третьою цієї статті, але не раніше дня припинення чи скасування воєнного стану.

Якщо протягом 30-денного строку після припинення або скасування воєнного стану виникнуть визначені законом підстави для призначення позачергових виборів відповідної місцевої ради, начальник військової адміністрації, відповідна обласна та/або районна військова адміністрація продовжують здійснювати повноваження, передбачені частинами другою та третьою цієї статті, до обрання нового складу відповідних органів місцевого самоврядування, якщо Президент України не прийняв рішення про утворення на цій території військово-цивільної адміністрації.

На стійке переконання Донецької ОВА, спираючись на багаторічний унікальний досвід,  після скасування чи припинення воєнного стану та деокупації захоплених територій Донецької області не буде можливим забезпечити швидке відновлення діяльності органів місцевого самоврядування та повернення мешканців області до місць свого постійного проживання, у тому числі внаслідок руйнувань об’єктів інфраструктури та житлового фонду. 

Адже  постає питання виконання повноважень органів місцевого самоврядування через утворення відповідних військово-цивільних адміністрацій.  Із терміном їх діяльності мінімум один виборчий термін, або з урахуванням терміну перебування громади в окупації.

За цей час ВЦА повинні не тільки відновити діяльність всіх  органів  влади та життєзабезпечення в повному обсязі, а і підготувати пропозиції щодо нового адміністративно – територіального устрою регіону, з урахуванням реалій повоєнного відновлення, ступеню руйнації територій   та спираючись на норми Закону України «Про засади державної регіональної політики».

З метою впорядкування організаційно-правових засад діяльності тимчасових державних органів, які виконуватимуть повноваження органів місцевого самоврядування після припинення чи скасування воєнного стану в Україні, Донецька облдержадміністрація, обласна військова адміністрація зверталась з відповідними пропозиціями, а саме щодо перегляду положень до різних дотичних до процесу міністерств. 

Також міністерствами, зокрема Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, розробляються інші нормативно-правові акти, спрямовані на відновлення окупованих територій та територій, на яких ведуться активні бойові діє, а саме:

Стратегія відновлення державної влади та реінтеграції населення деокупованих територій України на період до 2026 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації  у 2024-2026 роках,

План підготовчих заходів життєзабезпечення для окремих територій, на яких ведуться бойові дії,

Стратегії державної політики щодо відновлення влади та реінтеграції населення деокупованих територій України тощо.

Донецька обласна державна адміністрація завжди спирається у своїй діяльності на пропозиції представників великого та малого бізнесу,  досвід різних категорій населення, розмаїття представників громадянського суспільства та готова  розглянути усі проєкти, зауваження та пропозиції, направлені на повоєнне відновлення регіону.

Шановні представники та представниці громад Донецької області! Запрошуємо вас на онлайн-форум «Спільні кроки до успіху». У рамках заходу ми плануємо детально розглянути питання законодавства щодо відновлення, до дискусії запрошено представників Донецької обласної державної адміністрації, провідних експертів, які вже готові поділитися своїм досвідом та знаннями.

Особливо цінним буде обмін досвідом між громадами. Ми просимо по одному представнику від кожної громади поділитися враженнями щодо участі у проєкті та освітніх заходах. Це унікальна можливість почути реальні історії успіху, побачити конкретні результати та відчути неймовірну атмосферу співпраці та діалогу.

Чому варто приєднатися?

У рамках нашого проєкту «Голос громади: ініціатива для підвищення громадської участі у процесах відновлення», підтриманого ІСАР Єднання, ми прагнемо створити платформу для обговорення прогресу, розв’язання актуальних питань та планування подальших кроків. Ваш досвід та участь надзвичайно важливі для досягнення успіху нашої спільної мети.

На вас чекає: 

• Огляд законодавства щодо відновлення.
• Спілкування з представниками ДонОДА, експертами та іншими громадами.
• Історії успіху та конкретні результати від наших учасників.
• Обговорення подальших кроків та обмін досвідом.

Не пропустіть цю можливість долучитися до нашої спільноти, яка прагне змін та розвитку! Реєструйтеся за посиланням https://forms.gle/NjE4bcFeo1caZbEZ7 і ставайте частиною важливого процесу відновлення та розвитку наших громад.

💻 Формат: Онлайн
🗓️ Дата: 29 липня
⏰ Час: 11:00
👉 Форма реєстрації: https://forms.gle/NjE4bcFeo1caZbEZ7 

Чекаємо на вас! Разом ми зможемо більше!

  

В рамках проєкту «Голос громади: ініціатива для підвищення громадської участі у процесах відновлення» за підтримки ІСАР Єднання відбувся вебінар, присвячений вивченню платформи DREAM. Захід, який зібрав представників громад Донеччини, організувала громадська організація «Точка доступу». Учасники та учасниці мали нагоду ознайомитися з новітньою цифровою екосистемою, яку створено для прозорого і підзвітного управління відновленням. 

Ця платформа збирає, впорядковує та публікує відкриті дані на всіх етапах проєктів відновлення в режимі реального часу. Завдяки DREAM впроваджуються найвищі стандарти прозорості та підзвітності, що дозволяє будь-кому контролювати результативність реалізації проєктів. Інформація, яка надається через цю систему, допомагає зменшувати ризики, створювати точні звіти та покращувати загальну ефективність проєктів.

Під час вебінару учасники дізналися про те, що таке екосистема DREAM, хто є партнерами впровадження цієї системи та яке нормативне регулювання застосовується до її роботи. Особливу увагу було приділено перевагам роботи в DREAM для органів місцевого самоврядування та громад, а також дизайну екосистеми та її аналітичним можливостям. Регіональний партнер DREAM, Ольга Леонтьєва, представила учасникам основні можливості та переваги використання платформи. Зокрема, у деталях розповіла про складові, електронний кабінет користувача та його структуру. Окрему увагу приділили обговоренню якісної підготовки проєктів, адже від цього залежатиме фінансування таких проєктів, зокрема, міжнародними донорами. Тобто, громади конкуруватимуть за кошти інвесторів. У підсумку більш успішними будуть ті з них, які виконають процедури швидше, якісніше підготують і представлять привабливіші проєкти. 

Анастасія Прокопенко, виконавча директорка ГО «Точка доступу» і керівниця проєкту «Голос громади: ініціатива для підвищення громадської участі у процесах відновлення» зазначила, що вебінар став чудовою можливістю для представників та представниць громад Донеччини дізнатися більше про те, як DREAM може допомогти в управлінні процесами відновлення та забезпечити прозорість.

Учасники вебінару відзначили високу інформативність заходу та корисність представленої інформації. Завдяки цьому вебінару, вони отримали нові знання та інструменти для ефективного управління проєктами відновлення, що сприятиме підвищенню рівня прозорості та підзвітності у їхній роботі.

Сьогодні відбувся Форум громадянського суспільства Донецької та Луганської областей «Долаємо виклики: громадянське суспільство в часи воєнного стану». Організатором події стала громадська організація «Точка доступу». Захід став не лише майданчиком для обговорення важливих тем, а й можливістю об’єднати зусилля для побудови майбутнього нашої країни. Форум зібрав представників та представниць інститутів громадянського суспільства, обласних військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, ініціативних та волонтерських груп. Обговорили не лише виклики, спричинені війною, а й досвід перетворення цих викликів на нові можливості. Кожен учасник та учасниця ділилися унікальним досвідом, який допомагає знаходити найбільш ефективні рішення. Спікерами виступили представники Донецької обласної військової адміністрації, громадських організацій, які залишаються працювати в регіоні, релокованих інститутів громадянського суспільства, які розповіли про свій досвід роботи у нових громадах та про те, як у часи війни не лише не втратити звʼязок, а й залишатися підтримкою, нести користь, будувати діалог та співпрацювати, сприяючи посиленню розвитку рідних громад Донеччини та Луганщини. 

Олександр Шевченко, заступник голови Донецької облдержадміністрації зазначив, що першим нагальним завданням зараз є все ж таки евакуація, щоб зберегти життя людей. Адже люди – і є майбутнє. А вже на етапах відновлення, у тісній взаємодії з громадськістю, потрібно створювати всі умови для їхнього повернення додому. Він також додав:  «Перш за все хочу висловити представникам інститутів громадянського суспільства щиру вдячність за Вашу діяльність на благо нашої держави та побажати Вам успіхів у всіх починаннях, сил та здоров’я, аби звершити ще більше добрих справ, і простого щастя! А найбільшою нагородою хай стануть сотні й тисячі вдячних людей».

Українське громадянське суспільство ще з 2014 р., відтоді, коли розпочалася російська агресія, узяло на себе зобов’язання стосовно підтримки ЗСУ, ВПО, реабілітації ветеранів, їх суспільної реінтеграції, розшуку військовополонених та зниклих безвісти українських військовополонених та підтримки сімей загиблих (померлих) військових. Це забезпечило значною мірою стійкість і гнучкість щодо викликів в умовах нової фази російсько-української війни. Так, громадянське суспільство під час широкомасштабного російського вторгнення в Україну продемонструвало стійкість і згуртованість, активність у вирішенні питань. Також активно розвивається волонтерський рух. У волонтерській діяльності почали брати участь багато громадян і громадянок, які раніше не долучалися до такого виду громадянської активності й не мали досвіду роботи в цій сфері. Слід зазначити, що високий рівень самоорганізації українського суспільства під час війни є своєрідним феноменом. 

Учасники Форуму ознайомилися з дослідженням, виконаним міжнародним інститутом соціології за підтримки ІСАР Єднання у консорціумі з Українським незалежним центром політичних досліджень та Центром демократії та верховенства права. Так, з 2021 по 2023 рік в Україні кількість благодійних організацій зросла на 43%, а громадських організацій на 6,1%. Важливо, що це зростання відбувалося і в 2022, і в 2023 роках. В 2023 році найбільшу кількість громадських та благодійних організацій було зареєстровано в місті Київ, Дніпропетровській, Львівській, Харківській, Київській, Одеській областях. Хоча перелік-областей лідерів у 2023 році залишився майже таким, як і рік тому, зміни темпів створення нових організацій за регіонами є цікавими: значне зростання продемонстрували Донецька, Дніпропетровська, Харківська, Сумська та Миколаївська області. 

Кількість зареєстрованих волонтерів в Україні значно зросла після початку повномасштабного вторгнення – з 320 осіб у січні 2022 до майже 7 тисяч в кінці 2023 року. Проте, багато волонтерської діяльності відбувається поза офіційною реєстрацією, тому реальний масштаб волонтерства в країні є значно ширшим. Близько 6.3% громадських організацій були змушені переїхати з зони активних бойових дій, при цьому більшість релокацій (4.9%) відбулися у 2022 році. У 2023 році процес релокації сповільнився. Найчастіше переїзди відбувалися з прифронтових регіонів і областей, що зазнавали інтенсивних обстрілів. Половина громадських організацій та волонтерів (49%) мають локальну географію діяльності, діючи в окремих населених пунктах, громадах або областях. Після початку повномасштабної війни в 2022 році кількість активно залучених працівників у громадських та волонтерських організаціях зменшилася у 1.7 рази. У 2023 році спостерігалося часткове відновлення їх чисельності, переважно за рахунок збільшення кількості волонтерів, які працюють безоплатно.

Основними викликами в діяльності інститутів громадянського суспільства стали фінансова забезпеченість (58%) та кадрові проблеми – вигорання команди, надмірної праці співробітників, нестачі кадрів, релокація працівників (як за кордон, так і в межах України), перехід фахівців до лав ЗСУ або в організації міжнародного рівня чи в інші сфери, що пов’язано з вищим рівнем заробітної плати (34%). Також вони мають певні проблеми з технічною забезпеченістю (28%), наявністю офісу та комунікацій (26%) та фізичною безпекою команди і майна організації (21%).

На думку експертів, найкраще вдалося адаптуватися тим організаціям, котрі працюють вже давно і мають певний досвід адаптації, можливості залучати донорську підтримку та навички кооперації всередині громадського сектору. Для новоутворених інститутів громадянського суспільства  процес адаптації є значно складнішим. Також слід зазначити, що інститути громадянського суспільства вже адаптувалися до воєнних умов, і більшість з них не тільки продовжують свою діяльність в Україні, а й також беруть відповідальність за нові сфери ­– гуманітарне реагування, ветеранські рухи й відновлення країни.

Згідно з дослідженнями неурядової організації «Frееdom House», присвяченими розвиткові демократії, у 2023 р. порівняно з 2022 р. рейтинг громадянського суспільства в Україні підвищився з 5 до 5,5 завдяки консолідованим зусиллям громадянського суспільства в реагуванні на гуманітарні та військові потреби, а також постійному залученню громадянського суспільства як ключового учасника процесу реформ у країні. Тому сьогодні важливим є закріплення дієвих механізмів і практик міжсекторальної співпраці, що реалізуються саме в площині розв’язання завдань першочергового значення в умовах війни, а отже, переходу з формально комунікаційного рівня на рівень прямого результативного партнерства.

Ми віримо, що саме люди творять зміни та надихають змінюватися інших, а разом — всю країну на шляху до перемоги та побудови сильного демократичного суспільства. Дякуємо Донецькій обласній держадміністрації за допомогу в організації події. Відтак, на Форумі ми разом відзначили внесок громадянського суспільства у творенні,  розбудові та відновленні України.

Захід проводиться в межах Тижня Відкритого Уряду – 2024, ініційованого міжнародною Ініціативою «Партнерство «Відкритий Уряд» за підтримки ІСАР Єднання.